РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года
<адрес>
Славгородский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Славгороде, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и Немецком национальном районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Славгороде, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и Немецком национальном районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указывая, что согласно выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность с 06.09.2004г., сведения об основном виде деятельности: код 47.82 - Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.
При выборочном осмотре информационных данных полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ТИС МТ) (http://gov.crpt.ru) в период с 12.02.2026г. по 11.03.2026г., в торговом объекте, принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: <адрес>, г, Славгород, <адрес>, зафиксировано 29 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ 13.03.2026г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Данное предостережение направлено ответчику по адресу электронной почты, сведения о которой были представлены ИП ФИО1 при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: VOLOBUEVALARA67@MAIL.RU.
Возражений на данное предостережение в адрес территориального отдела от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало, меры по устранению нарушений приняты не были, более того, допущены новые нарушения.
Так, в период с 01.04.2026г. по 29.05.2026г., при наблюдении за соблюдением обязательных требований, согласно информации, размещенной в ТИС МТ в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксировано 99 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории <адрес> края, где осуществляется деятельность индивидуальным предпринимателем.
В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, однако, допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.
На основании изложенного истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в неприменении разрешительного режима, противоправными и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
В судебное заседание не явился ответчик, о времени и месте судебного заседания была извещена, в суд обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, также направила в суд заявление о признании исковых требований истца в полном объеме. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей, суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 06.092004г., что подтверждается сведениями ЕГРИП от 29.05.2026г. (л.д. 8-11), основном видом деятельности указано - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью (код 47.82).
Истец указывает, что при выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ (http://gov.crpt.ru) выявлено, что в период с 12.02.2026г. по 11.03.2026г., в торговом объекте, принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: <адрес>, г, Славгород, <адрес>, зафиксировано 29 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
В связи с указанным, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, 12.03.2026г., индивидуальному предпринимателю ФИО1, истцом объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 12-14), указанное предостережение направлено ответчику 13.03.2026г. по адресу электронной почты - VOLOBUEVALARA67@MAIL.RU (л.д. 14-15).
При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований закона ответчиком за период с 01.04.2026г. по 29.05.2026г., согласно информации, размещенной в ТИС МТ в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксировано 99 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», что подтверждается информацией ГИС мониторинга за оборотом товара (л.д. 16-22, 23-32).
Обратившись в суд с настоящими требованиями истец ссылается на то, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, согласно которых продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил №).
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 20.1 указанного закона, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Кроме того, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 20.1 вышеуказанного закона).
Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга содержится в Правилах маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров и Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.
В соответствии с п. 6 Правил, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
В соответствии с пунктом 5 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Согласно п. 9 Правил, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в ин формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно пункту 13 Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).
Проанализировав представленные доказательства, суд требования истца находит обоснованными, ответчиком доказательств надлежащего исполнения требований закона, не представлено, что нарушает и требования закона и права потребителей.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Славгороде, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и Немецком национальном районе к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3 000, 00 руб., для юридических лиц в размере 20 000, 00 руб.
Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, принимая во внимание, что истец (юридическое лицо) от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с ответчика в доход муниципального образования муниципальный округ <адрес> края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000, 00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Славгороде, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и Немецком национальном районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, выразившиеся в неприменении разрешительного режима, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №) в доход муниципального образования муниципальный округ <адрес> края государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
Председательствующий И.Н. Шполтакова