РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Бабиной К.О.
с участием пом.прокурора Дурнова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Славгородского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к ФИО6 об исключении сведений в отношении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском интересах Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе лесного законодательства.
Прокурор отразил, что земельный участок с кадастровым номером № (местоположение <адрес> согласно сведений ЕГРН отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства). При этом в ходе прокурорской проверки было установлено, что этот участок имеет пересечение с землями лесного фонда РФ, расположенными в <адрес> были определены координаты поворотных точек границ пересекаемой части спорного земельного участка и установлено, что площадь пересечения этого участка с землями лесного фонда составляет 4 583 кв.м.
Прокурор отразил, что спорный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, при этом ФИО7 уполномочена на распоряжение таким земельным участком. Вместе с тем, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры по уточнению границ земельного участка относительно земель лесного фонда, не устранено пересечение с землями лесного фонда, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО8 на часть земельного участка с кадастровым номером №, имеющего площадь 4 583 кв.м., а также исключить из ЕГРН записи (сведения) о данной площади и координатах границ земельного участка с кадастровым номером №
В связи с тем, что в производстве Славгородского городского суда находилось аналогичное гражданское дело 2–368/2026 по иску прокурора к <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.54-60), определением суда указанные дела № 2–367/2026 и № 2–368/2026 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.100-101).
Определением суда от 06.07.2026 на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено КАУ «Алтайлес» (л.д.101), определением (в протокольной форме – л.д.136 оборот) от 30.07.2026 - МТУ Росимущества в Алтайском крае.
В ходе рассмотрения дела межрайонный прокурор уточнил заявленные требования (л.д.158-164), просил суд:
1. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) о части земельного участка с кадастровым номером № имеющую площадь 4583 кв.м., в следующих точках координат его пересечения с землями лесного фонда Российской Федерации:
№ точки x y
Контур 1
1 565979,5 1243313,13
2 566030,38 1243424,2
3 565992,66 1243441,08
4 565948,68 1243326,38
1 565979,5 1243313,13
2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) о части земельного участка с кадастровым номером 22:40:020002:2219, имеющую площадь 5539 кв.м., в следующих точках координат его пересечения с землями лесного фонда Российской Федерации:
№ точки x y
Контур 1
1 566030,38 1243424,2
2 566081,26 1243535,26
3 566036,71 1243555,96
4 565992,66 1243441,08
1 566030,38 1243424,2
3. Установить, что решение суда будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, в части исключения сведений о площади и границах указанных земельных участках с учетом пересечения данных земельных участков с лесным участком ФИО12 без заявления правообладателя земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №
В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования уточненного иска, при этом пояснил, что просит исключить вышеуказанные сведения только в части спорной площади земель лесного фонда, указанной в ЕГРН как земли сельскохозяйственного назначения.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ФИО13 просил о рассмотрении иска в его отсутствии, относительно удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.173).
Представитель Минприроды Алтайского края в направленном отзыве, считал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.210-211).
Представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в направленном отзыве отразил, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению (л.д. 126-128).
Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.
В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).
Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).
Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).
Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).
В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).
Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (местоположение: <адрес> общей площадью 23711 кв.м. отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.119-123), земельный участок с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>) также отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.114-118).
Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2018 году, сведения о правообладателях отсутствуют.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).
Как следует из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время ЗК РФ не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.
Статья 8 ЗК РФ закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.
При этом следует руководствоваться частью 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Из материалов прокурорской проверки (л.д.13-14), а также из информации и документов Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края следует, что вышеуказанные земельные участки имеют пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в <адрес>
На части спорных земельных участков находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Минприроды края. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда ФИО14 возникло в силу закона и подтверждено сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2003, запись регистрации № (л.д.17).
Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № в части пересекающейся с землями лесного фонда произведен ответчиком без учета ранее возникшего права собственности Российской федерации (л.д.176-194).
В соответствии с заключением № 11 Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 10.06.2026 установлено наложение границ спорных земельных участков на земли лесного фонда. В частности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23 711 кв.м., имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации площадью 4 583 кв.м. Определены координаты поворотных точек границ пересекаемых частей спорных земельных участков (л.д.27-28).
Заключением № 12 Департамента лесного хозяйства по СФО от 10.06.2026 также установлено наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 336 кв. м., имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации в части площади 5 539 кв.м. Определены координаты поворотных точек границ пересекаемых частей спорных земельных участков (л.д.75-76).
Установленные вышеуказанными заключениями точки координат частичного наложения участков на земли лесного фонда, ответчиком не оспорены, доказательства несоответствия представленных заключений требованиям законодательства либо выводов, изложенных в них, фактическим обстоятельствам дела, не представлены, в связи с чем, суд принимает данные заключения в качестве надлежащего доказательства по делу.
В материалах дела не содержится доказательств того, что спорные земельные участки были переведены в установленном законом порядке из категории земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. По делу установлено, что спорные земельные участки (в площадях указанных прокурором) расположены внутри границ земель лесного фонда, являются ранее учтенным объектом лесного фонда и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывали.
При этом, в отзыве представителя Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу указано, что в рассматриваемом случае конкуренция сведений реестра недвижимости и лесного кадастра отсутствует, как и не имеется противоречий между сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, согласно которому указанные части спорных земельных участков относятся к землям лесного фонда, со сведениями ЕГРН, поскольку на дату формирования спорных участков зарегистрировано право федеральной собственности на исходный участок лесного фонда, в то время как присвоение категории «сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства» является неправомерным и осуществлено без достаточных для этого правовых оснований (л.д.127).
В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
На основании части 15 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу ч.12.4 статьи 60.2 Закона о регистрации, в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлена принадлежность земельного участка к землям лесного фонда, такое решение является основанием для изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ лесничества в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка по правилам, установленным частями 15 и 16 статьи 34 настоящего Федерального закона, при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка и соответствующего лесничества. Об указанных изменениях орган регистрации прав уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор).
С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора (с учетом поступившего уточнения) в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иски Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части площади 4 583 кв.м. об отнесении к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, в следующих точках координат:
№ точки Х Y
Контур 1
1 565979,5 1243313,13
2 566030,38 1243424,2
3 565992,66 1243441,08
4 565948,68 1243326,38
1 565979,5 1243313,13
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в части площади 5 539 кв.м. об отнесении к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, в следующих точках координат:
№ точки Х Y
Контур 1
1 566030,38 1243424,2
2 566081,26 1243535,26
3 566036,71 1243555,96
4 565992,66 1243441,08
1 566030,38 1243424,2
Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН вышеуказанных изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2026 года.
Председательствующий С.И. Косых