РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июня 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д. при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием административного истца ФИО176, представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» ФИО4, на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО185 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва», военному комиссариату <адрес> Республики Тыва, призывной комиссии Республики Тыва, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
административный истец обратился в суд административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование указав на то, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влекущее за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву. Административный истец состоял на учете в военном комиссариате Улуг-Хемского и <адрес>ов Республики Тыва по месту регистрации с 2011 года с 16 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Сибирском Государственном Медицинском Университете <адрес> по программе специалитета, с 2019 по 2021 год в том же ВУЗе по программе ординатуры, по целевому направлению от Министерства Здравоохранения Республики Тыва. Проходил практику ординатуры в Республиканской больнице № Республики Тыва с 2020 по 2021 годы. В октябре 2020 года принят на работу рентген-лаборантом в Республиканскую больницу № Республики Тыва, параллельно проходил ординатуру в этой же больнице. По окончании ординатуры, в июле 2021 года, его перевели на должность врача-рентгенолога. В конце августа 2021 года от Республиканской больницы № Республики Тыва был направлен (откомандирован) на переподготовку в <адрес>, в Красноярский государственный медицинский университет с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, т.е. до весеннего призыва. Военный комиссариат Улуг-Хемского и <адрес>ов указывает, что он не проживал по месту регистрации, однако до 2023 года он был зарегистрирован в <адрес> в местечке Демир-Суг. Повестки от военного комиссариата он не получал, в период с сентября 2013 года по август 2021 год проходил непрерывное очное обучение, после окончания очного обучения, также по месту работы был откомандирован на переподготовку и не имел умысла и цели уклониться от призыва на военную службу. Военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву его на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата не направлялись и под роспись ему не вручались, несмотря на то, что совершение таких юридически значимых действий возлагаются на военный комиссариат. Также считает, что Республиканской больницей № Республики Тыва, куда он был трудоустроен после окончания очного обучения, была направлена информация в военный комиссариат <адрес> и поставлен на воинский учет, так как это обязанность работодателя. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО568, возложить на военный комиссариат <адрес> обязанности направить ФИО177 на заседание призывной комиссии <адрес> для принятия решения.
Определением суда в качестве административного соответчика по делу привлечены – призывная комиссия Республики Тыва, призывная комиссию <адрес> Республики Тыва, Военный комиссариат <адрес> Республики Тыва.
Административный истец ФИО190, поддержав доводы административного иска, просил удовлетворить.
Представители административного ответчика – Военного комиссариата Республики Тыва ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении административного иска.
Административные ответчики - представители Военного комиссариата <адрес> Республики Тыва, призывной комиссии <адрес> Республики Тыва, призывной комиссии Республики Тыва не явились, извещены.
Заинтересованные лица – представители военного комиссариат Улуг-Хемского и <адрес>ов Республики Тыва, ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница №» не явились, извещены.
Свидетель ФИО1-ооловна в суде пояснила, что она является военно-учетным работником администрации сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна, лично ФИО566 не знакома, не видела его, некоторое время переписывалась в мессенджере, направляла ему повестки через сообщения, по телефону.
В возражении на административное исковое заявление военного комиссариата Республики Тыва ФИО5 указано на то, что решением призывной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО570 был признан годным к военной службе с категорией годности «А» с зачислением в запас как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Аналогичное решение годом ранее было принято призывной комиссией <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Оба решения являются законными и обоснованными, так как приняты в соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а также в соответствии с разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно положениям указанных нормативных правовых актов органом уполномоченным на принятие решения о не прохождении гражданином, достигшим возраста 27 лет, военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, является призывная комиссия. Разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок и условия признания гражданина непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Согласно данному порядку при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Решением призывной комиссии Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Минздрава России до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». После окончания обучения административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 27 лет, в военный комиссариат Улуг-Хемского кожууна не обращался в нарушение обязанностей по воинскому учету, установленных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец не был освобожден от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 настоящего Федерального закона, не исполнил своей обязанности по окончании предоставленной отсрочки от призыва на военную службу явиться в военный комиссариат по месту жительства. Не установлено объективных обстоятельств, препятствующих административному истцу исполнению обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службы" и прохождению военной службы по призыву. Так, в силу указанной нормы административный истец обязан был сообщить летом 2019 года в двухнедельный срок в военный комиссариат Улуг-Хемского кожууна либо в администрацию <адрес> Улуг-Хемского кожууна, осуществляющую первичный воинский учет, об окончании ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Минздрава России, и далее до достижения им возраста 27 лет также в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. Данный факт подтверждается материалами личного дела административного истца. Кроме того, ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» является ненадлежащим административным ответчиком, так как призывная комиссия Республики Тыва является отдельным органом, создаваемым распоряжением Главы Республики Тыва. В этой связи административный ответчик не имеет полномочий для изменения решения призывной комиссии Республики Тыва, о чем просит административный истец. Просит в удовлетворении искового заявления Чымбал-оол Аяна Анатольевича к ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ отказать полностью.
В отзыве ФИО178 на возражение указано на то, что ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», в своем возражении указывает, что он после окончания учебного заведения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в нарушение обязанностей по воинскому учету, установленных ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о воинской обязанности и воинской службы в военный комиссариат Улуг-Хемского и <адрес>ов. С данным доводом он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он окончил ординатуру, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ВО СибГМУМиздрава России. В период учебы в ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был принят на работу рентгенолобарантом в ГБУЗ РТ Ресбольница № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку за пределы Республики Тыва (<адрес>). В связи с чем объективно, в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат по месту жительства не было возможности. Перерыва между окончанием обучения и его трудоустройства не было. Кроме того, в период 2020-2021 года он отправил специалисту военного учета администрации <адрес> Республики Тыва через мессенджер «Вконтакте», что обучается очно в ординатуре ФГБУ ВО СибГМУМиздрава России, о чем прилагает переписку с закреплением справок об обучении. Данный факт полностью опровергает доводы административного истца, и подтверждает, что он своевременно уведомлял специалиста воинского учета, о том, что обучается. Более того, в октябре 2020 года, он обращался в комиссариат <адрес>, когда заполнял обходной лист при трудоустройстве в ГБУЗ РТ Ресбольница №, просил, чтобы его поставили на воинский учет по месту жительства в <адрес>, так как он фактически проживал в <адрес>. Данный факт подтверждает, что военный комиссариат <адрес> в 2020 году, знали, что он работает в ГБУЗ РТ Ресбольнице №, из этого следует, работники военного комиссариата <адрес> обязаны были запросить его личное дело из военного комиссариата <адрес>. Также следует, отметить, что в 2024 году призывной комиссией Республики Тыва рассматривался вопрос о признании его не прошедшим военную службу, по результатам данной комиссии было вынесено решение о выдаче ему военного билета. В то же время решался вопрос о привлечении к административной ответственности его работодателя, за нарушение порядка введения документации воинского учета. Однако, по неизвестным ему причинам, данное решение было аннулировано и назначена повторная комиссия. ГБУЗ РТ «Ресбольница № не оповестила его о необходимости личной явки в военный комиссариат.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Решение призывной комиссии в отношении ФИО179 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно трёхмесячный срок обращения в суд не пропущен.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Республики Тыва, в том числе рассмотрено и обращение гражданина ФИО180, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на воинском учете военного комиссариата <адрес> о решении выдачи справки формы №/У взамен военного билета.
Решением призывной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО580 был признан годным к военной службе с категорией годности «А» с зачислением в запас как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Аналогичное решение вынесено и ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из книги протоколов призывной комиссии – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с тем, что ФИО543 обратился в военный комиссариат <адрес> Республики Тыва для получения военного билета и для постановки на воинский учет, военный комиссар <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ направил письмо за исх. № военному комиссару Улуг-Хемского и <адрес> Республики Тыва для проверки, состоял ли или состоит на учете, получал ли военный билет ФИО544 просит направить копию учетной карточки, выписку из алфавитной книги призывников или личное дело призывника.
Из личного дела призывника следует, что решением № военного комиссариата <адрес> Республики Тыва ФИО545 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.
Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии НА №, выданного военным комиссариатом НО ВК РТ по <адрес>, ФИО546 ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет Республики Тыва признан «годен к военной службе», подлежит призыву в апреле 2013 года.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО547 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-С) обучается в сибирском Государственном медицинском университете на медико-биологическом факультете по специальности «медицинская биофизика» очной формы обучения на бюджетной основе. Предполагаемый срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ФИО586 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Минздрава России до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ.
Из докладной записки СПВК по ППО и ОПВГС ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин, подлежащий призыву на военную службу ФИО581, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передан в запас по достижению 27 лет, имея на то законные основания, пунктом 1 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, решением призывной комиссии Улуг-Хемского кожууна протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.24 п.2 п/п «А» для обучения в Сибирском государственном медицинском университете <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Данному гражданину не представляется возможным вручить повестку, т.к. он не проживает по месту регистрации <адрес>, мест. Демир-Суг. Со слов специалиста по воинскому учету гр.ФИО548 находится на чабанской стоянке в м. Демир-Суг в дали от <адрес>. Вывод: В соответствии подпункта «а» пункта 1 статьи 22 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 гражданин ФИО549 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежал на военную службу. Снять с воинского учета призывников в связи с достижением 27-летнего возраста, с зачислением в запас.
Из докладной записки военного комиссара <адрес> ФИО10 на имя председателя призывной комиссии М.-ФИО9 следует, что ФИО550, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО551, окончил ГБОУ «Аграрный лицей Республики Тыва» <адрес> Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ - проходил медицинские освидетельствование, по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ФИО552 признан годным к военной службе, категория годности к военной службе - «А», протокол №. ДД.ММ.ГГГГ - проходил повторно медицинское освидетельствование по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ФИО553 признан годным к военной службе - «А», протокол №. ДД.ММ.ГГГГ - решением призывной комиссии предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «А» п. 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», как гражданину, впервые обучающемуся на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования, решением призывной комиссий протокол № предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - решением призывной комиссии ФИО554 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу впервые обучающемуся на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования, решением призывной комиссий протокол №, отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ (обучение в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации») <адрес>. Гражданин ФИО555 окончил ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» <адрес> - по специальности - врач-биофизик. После окончания ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации», проходил обучение по программе ординатуры в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» и присвоена квалификация врач-рентгенолог, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ На основании докладной записки СПВК по ППО и ОПВГС Военного комиссариата Улуг-Хемского и <адрес>ов ФИО8, по под п. «а» п. 1 ст. 22 и ст. 52 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО556 зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, снят с учета призывников, не имея на то законных оснований по факту того, что отсрочка была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ данному гражданину не представлялась возможным вручить повестку так как не проживал по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО557 обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче военного билета по достижению 27-летнего возраста. Факт уклонения от призыва на военную службу гражданина ФИО558 доказывается материалами личного дела. Гражданин ФИО559 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В связи с чем, гражданину ФИО560 на законных основаниях может быть выдана справка формы №/У (Приказ Министра обороны Российской Федерации №г.) взамен военного билета.
Из представленных документов следует, что ФИО561 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Сибирском Государственном Медицинском Университете <адрес> по программе специалитета, с 2019 по 2021 год в том же ВУЗе по программе ординатуры, по целевому направлению от Министерства Здравоохранения Республики Тыва. Проходил практику ординатуры в Республиканской больнице № Республики Тыва с 2020 по 2021 годы. В октябре 2020 года принят на работу рентген-лаборантом в Республиканскую больницу № Республики Тыва, параллельно проходил ординатуру в той же больнице. По окончанию ординатуры в июле 2021 года его перевели на должность врача-рентгенолога. В конце августа 2021 года от Республиканской больницы № Республики Тыва был направлен (откомандирован) на переподготовку в <адрес> в Красноярский государственный медицинский университет с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2022 года. В ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, т.е. до весеннего призыва.
Исходя из вышеуказанного видно, что в период обучения, ФИО562 уведомлял территориальный военный комиссариат о получении высшего образования, что подтверждается материалами дела.
В материалы дела свидетелем ФИО1 представлена переписка в мессенджере «Вконтакте» в апреле, октябре 2020 года, в апреле 2021 год, октябре 2021 года, где она в переписке представляется как военно-учетный специалист и ею направлялись повестки на имя ФИО181 о явке в военный комиссариат. Абонентом ФИО563 направлялись справки.
Разрешая требования административного иска по существу, суд полагает, что решение призывной комиссии военного комиссариата Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО182 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным, поскольку доказательств совершения административным истцом после 2019 года, действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств надлежащего осуществления военным комиссариатом Республики Тыва мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с 2019 года до достижения им возраста 27 лет, административным ответчиком, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона, здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ.).
Статьей 28 Федерального закона N 53-ФЗ закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение).
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с п. п. 7, 10, 13, 19, 20, 34, 35 Положения N 663 вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно пункту 34 Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статья 26 Федерального закона N 53-ФЗ.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО564 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным, поскольку доказательств направления и вручения Военным комиссариатом повесток о вызове административного истца для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно в период окончания срока отсрочки от призыва на военную службу до достижения им возраста 27 лет, также о том, что он находился в розыске, как не исполняющий воинскую обязанность, материалы дела не содержат, каких-либо сведений об уклонении от призыва на военную службу в деле не имеется, обязанность по самостоятельной явке в военный комиссариат у административного истца в силу закона отсутствовала.
Поскольку военным комиссариатом не было представлено доказательств, подтверждающих, что в юридически значимый период времени в отношении ФИО183 предпринимались действия по призыву его на военную службу, суд приходит к выводу о непрохождении административным истцом военной службы по призыву по независящим от него причинам и, как следствие, о наличии оснований для признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Так как суд приходит к выводу о том, что Военный комиссариат Республики Тыва не предоставило доказательств законности решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, то административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление административного истца о выдаче военного билета, следовательно, на административного ответчика возлагается обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО23, в этой связи, требование административного истца подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО186 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва», военному комиссариату <адрес> Республики Тыва, призывной комиссии Республики Тыва, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас ФИО187, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Республики Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО188 о выдаче военного билета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: