РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйукай С.Д. при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка бесплатно, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
административный истец обратился в суд административным иском к к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка бесплатно, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указав, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-ОГ/МФЦ административный истец сдал в МФЦ заявление о предоставлении ему в собственность бесплатно в рамках гаражной амнистии земельного участка площадью 23,6 кв. м под гаражом № по адресу: <адрес>, д. А, гаражный кооператив №, построенным в 1990 году и принадлежащим ему с 1995 года, право собственности на который было зарегистрировано в 2013 году в порядке амнистии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №Г/МФЦ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в ответ на его заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно сообщило, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №-кп от ДД.ММ.ГГГГ, и просили подойти в министерство. Считает указанный ответ Министерства незаконным, поскольку в соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Т9-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Он подпадает под категорию лиц, которым земельный участок под гаражом подлежит предоставлению в собственность бесплатно по вышеуказанному федеральному закону. Просит признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ОГ/МФЦ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путём принятия решения о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность бесплатно и взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что в административный истец указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О возведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данный спорный гараж не подпадает под действие «гаражной амнистии». Согласно выписке ЕГРЮЛ гаражный кооператив № «Правобережный», по обслуживанию гаражей для автомобилей индивидуального пользования образован от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям государственной регистрации права, на основании справки от гаражного кооператива № «Правобережный» право собственности на гараж оформлено от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела, истцом к заявлению о предоставлении в собственность бесплатно в рамках гаражной амнистии земельного участка под гараж для подтверждения факта подтверждения возведения гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса ФИО1 Федерации не приложен технический паспорт на указанный гараж. Ответ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ОГ/МФЦ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гараж и информирование о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка законный и обоснованный, соответствует требованиям Федерального Закона. В соответствии с законодательством гаражная амнистия распространяется на объекты гаражного назначения, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении иска.
Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечено гаражное общество № <адрес> Республики Тыва, Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО2 полностью поддержал административный иск, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Министерства земельный и имущественных отношений Республики Тыва ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать.
Заинтересованное лицо – директор гаражного общества № <адрес> Республики Тыва ФИО6 поддержал исковые требования.
Представитель заинтересованного лица Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подпунктов 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Часть 14 указанной статьи предусматривает, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Таким образом, в силу названных требований законодательства правообладание как объектом капитального строительства, так и объектом, который не является капитальным, имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом указанных выше условий.
Из материалов следует и установлено судом, что ФИО2 является членом гаражного общества № <адрес> Республики Тыва с 1995 года, ему принадлежит гараж №, который построен в 1990 году, с кадастровым номером 17:18:0102006:1094, (кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости 17:18:0102006:332), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Паевой и вступительный взносы ФИО2 оплачены, задолженность по целевым и членским взносам отсутствует.
Согласно свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, за подписями председателя администрации <адрес> З.Н., выданного гаражному обществу № «Правобережный» о том, что указанному землепользователю решением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации <адрес> для личных гаражей горожан в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок 22546 кв. м.
Постановлением Главы Кызылской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено зарегистрировать правобережный кооператив индивидуальных гаражей №. Основные виды деятельности: строительство и эксплуатация гаражей. Организационно-правовая форма: кооператив. Установить ставку налога согласно законодательства, от уплаты госпошлины освободить. На основании п. 120 инструкции о порядке совершения нотариальных действий разрешить кооперативу совершение финансово-хозяйственных операций без печати по ее изготовления.
Административный истец ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением в порядке статьи 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" о предоставлении земельного участка в рамках гаражной амнистии, занятого его гаражом в составе гаражного общества №.
По результатам рассмотрения заявления Министерством земельных и имущественных отношений предоставлен ответ о том, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №-кп от ДД.ММ.ГГГГ и просили подойти в Министерство. Согласно п. 1.1 проекта договора купли-продажи земельного участка №-кп от ДД.ММ.ГГГГ продавец (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва) передает в собственность, а покупатель (ФИО2 ) принимает и оплачивает по цене (27 849,43 руб.) на условиях Договора земельный участок категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 17:18:0102006:332, по адресу: <адрес>, ГО №, гараж №, под гараж, общей площадью 25 кв.м.
При таких обстоятельствах, как усматривается из материалов дела, гараж административного истца возведен на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 17:18:0102006:1094, до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судебных решений о признании самовольной постройкой и сносе принадлежащего административному истцу гаража в гаражном обществе № не выносилось.
В материалах дела имеется свидетельство председателя администрации <адрес> З.Н. о предоставлении земельного участка, которым постановлено гаражному обществу № «Правобережный» предоставить в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка 22546 кв. м. для личных гаражей горожан.
Таким образом, при принятии оспариваемого ответа Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва не истребованы и не учтены документы, свидетельствующие о создании кооператива в 1994 г., его уставные документы, а также первичные документы о выделении земельного участка под гаражный кооператив Правобережный, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности ответа административного ответчика.
Закон N 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельные участки под ними (статья 6 Закона N 79-ФЗ).
Частью 3 статьи 18 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Суд, руководствуясь положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходит из того, что в силу этой нормы закона административный истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под его гаражом, возведенным до 2004 г.
Исходя из наличия у административного истца права на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен принадлежащий ему гараж, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство земельный и имущественных отношений Республики Тыва по повторному рассмотрению заявления ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка бесплатно, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ОГ/МФЦ.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка под гараж в собственность бесплатно.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщить об исполнении решения суда в месячный срок после вступления решения в законную силу административному истцу и в Кызылский городской суд Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: