РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Мезенцевой Т.Н.
с участием пом.прокурора Усикова Д.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» о возложении обязанности провести обследование и мониторинг технического состояния здания,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» были выявлены нарушения законодательства об организации соблюдения требований безопасности зданий и сооружений в учреждениях культуры.
Прокурором было установлено, что в оперативном управлении указанного учреждения находится здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, 1976 года постройки. Истец отразил, что в нарушение требований действующего законодательства, контрольные проверки и мониторинг технического состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, в отношении вышеуказанного здания не проводились.
Прокурор указал, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отрицательно влияют на состояние безопасности объекта, создают угрозу обветшания зданий, возникновения чрезвычайных ситуаций, создают потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и на основании изложенного, просил суд обязать МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода с привлечением специализированной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, провести обследование и мониторинг технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования иска.
Представитель МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» в судебном заседании признал исковые требования прокурора, адресовав суду заявление в письменном виде, в котором отразил, что ему понятны процессуальные последствия признания иска.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав пояснения участников по делу, изучив представленные материалы, суд принимает признание иска ответчиком исходя из следующего:
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В силу пункта 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (пункт 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (пункт 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст. 36 вышеуказанного Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ГОСТ 31937-2024, (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"), обследование технического состояния здания (сооружения) это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности (п. 3.16).
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п. 4.1).
Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). – п. 4.2. Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием (п.4.4).
В соответствии с Уставом МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» (л.д. 58-65), указанное учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс и смету. В структуру учреждения входит филиал - Библиотека семейного чтения (БСЧ), расположенная в здании по адресу: <адрес>.
Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование МО г. Славгород, функции и полномочия которого осуществляет комитет по культуре и молодежной политике администрации МО г. Славгород Алтайского края.
По делу установлено, что здание библиотеки по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» (л.д. 43-45, 70).
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой по исполнению соблюдений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, было выявлено, что в отношении вышеуказанного здания, находящихся в оперативном управлении МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода, в нарушение требований законодательства, с момента возведения здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию, обследование технического состояния объекта в установленные сроки и порядке с привлечением специализированной организации, не проводилось.
Славгородским межрайонным прокурором в адрес ответчика по данному факту внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства (л.д. 23-26).
Из ответа ответчика на представление прокурора следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по их устранению (л.д. 27-29).
Для установления того, какие виды строительных работ необходимо будет провести, а также пригодно ли здание для дальнейшей эксплуатации, не является ли пребывание в здании учреждения опасным для жизни и здоровья его посетителей, не грозят ли конструкции зданий обрушению, необходимо провести обследование технического состояния зданий в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
В судебном заседании доказательств отсутствия необходимости в проведении обследования и мониторинга технического состояния здания, ответчиком не представлено. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Суд отмечает, что необходимость соблюдения вышеуказанных градостроительных требований о безопасности зданий и сооружений, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость.
Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и возлагает на МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» обязанность с привлечением специализированной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, провести обследование и мониторинг технического состояния здания библиотеки, расположенного по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание предполагаемый объем работ по обследованию и мониторингу технического состояния зданий, а также время, необходимое для их выполнения, суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31 декабря 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система г. Славгорода» № в срок до 31 декабря 2026 года с привлечением специализированной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, провести обследование и мониторинг технического состояния здания библиотеки, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.
Председательствующий С.И. Косых