РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дуванской О.Н.
при секретаре Миновой В.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дудина Андрея Аркадьевича к администрации Ленинского района г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дудин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным действие администрации Ленинского района г. Красноярска по выявлению и опубликованию в газете «Городские новости» от 18.08.2023 года уведомления о произведенном демонтаже. Признать незаконным действие администрации Ленинского района г. Красноярска по включению автомобильного прицепа-купава № VIN: № в перечень самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и вернуть автомобильный прицеп-купава № VIN: №.
Требования мотивированы тем, что административный истец Дудин А.А. является собственником автомобильного прицепа-купава № VIN: №, который он (Дудин) приобрел 03.08.2023 года. На момент покупки прицепа он находился по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30, 12.08.2023 года приехав по указанному адресу, он (Дудин) прицеп не обнаружил. Позднее выяснилось, что 10.08.2023 года администрация Ленинского района г. Красноярска в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Порядком выявления и демонтажа, самовольно установленных временных объектов на территории г. Красноярска, перевезла прицеп на специализированную стоянку. Со слов администрации прицеп был переоборудован в торговую точку и подлежал изъятию, однако он купил легковой прицеп, предпринимательскую деятельность не осуществлял. Административный ответчик должен был опубликовать в установленные законом сроки информацию о произведенном демонтаже в газете «Городские новости», однако информация была опубликована 18.08.2023 года, кроме того, прицеп не являлся торговой точкой, соответственно, демонтаж и изъятие являются незаконными. Полагает, что обследование земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории г. Красноярска и представителя ДМИЗО не производилось, поскольку уведомление на проведение обследования он не получал. На прицепе-купава не была размещена информация о необходимости демонтажа временного объекта. Истцу не направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранении допущенных нарушений, демонтажа объекта. 15.01.2026 года в адрес административного ответчика направлена претензия. Ответа до настоящего времени не поступило. Полагает, что указанными действиями административного ответчика нарушены его права.
Определением Ленинского районного суда г. Красноярска к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Административный истец Дудин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, доверил представление своих интересов представителю.
Представитель административного истца Жеглова Г.И. (полномочия подтверждены) в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что опубликование в газете о демонтаже прицепа было сделано несвоевременно. Дудин А.А. приобрел прицеп в личных целях, для перевозки груза, индивидуальным предпринимателем не является. Прицеп был приобретен 03.08.2023 года, на момент покупки прицеп находился по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30, 12.08.2023 года прицепа уже на месте обнаружено не было. Действия администрации по включению прицепа в перечень самовольно расположенных объектов незаконны, оснований для этого не имелось. Дудин А.А. как собственник не был уведомлен о выявлении и сносе прицепа, уведомление в адрес Дудина А.А. не направлялось. Возможно, предыдущий собственник прицепа использовал его в целях торговли, администрация не проверила сведения о том, что собственник сменился. Дудин А.А. прицеп на регистрационный учет не ставил, по какой причине, ей неизвестно. При обращении в администрацию Дудину А.А. сказали заплатить штраф, после чего ему вернут прицеп.
Представитель административного ответчика администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель заинтересованного лица Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 г. № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска.
Согласно п. 5 Порядка в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте.
В случае если владелец Объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта (далее - Уведомление). В Уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу Объекта, который исчисляется с даты получения Уведомления (п. 6 Порядка).
Одновременно с направлением владельцу Объекта Уведомления уполномоченный орган направляет материалы о выявленном нарушении в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
По истечении указанного в Уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий Уведомления (п. 7 Порядка).
Согласно п. 8 Порядка в случае если владелец Объекта неизвестен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет в подразделение полиции района в городе Красноярске, на территории которого расположен Объект (далее - Полиция), обращение с просьбой выявить его владельца. К обращению прикладывается акт обследования.
На основании ответа Полиции об установлении владельца Объекта уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.
В случае если владелец Объекта по результатам проведенной Полицией работы не установлен, уполномоченный орган осуществляет действия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка. В данном случае осуществление действий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, считается надлежащим уведомлением владельца Объекта, не установленного Полицией, о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта.
Согласно п. 9 постановления администрации г. Красноярска от 12.09.2013 N 471 "Об утверждении порядка выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории г. Красноярска" невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом демонтажа объекта.
Согласно пункту 11 Порядка, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем осуществления демонтажа, уполномоченный орган направляет владельцу демонтированного Объекта уведомление о произведенном демонтаже. В случае если владелец неизвестен, уполномоченный орган организует опубликование уведомления о произведенном демонтаже в газете "Городские новости" и размещение его на официальном сайте администрации города. В данном случае датой получения владельцем демонтированного Объекта уведомления о произведенном демонтаже является дата опубликования уведомления в газете.
Демонтированный Объект, а также иное описанное имущество подлежат вывозу в специально отведенные (отобранные) места хранения и подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных бюджетом города Красноярска затрат по демонтажу, перемещению и хранению Объекта и иного описанного имущества. Описанное имущество подлежит хранению с учетом необходимых требований к его сохранности, в том числе свойств вещи, подлежащей хранению (п. 13 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дудин А.А. является собственником автомобильного прицепа-купава № VIN: № на основании договора купли-продажи от 03.08.2023 года, заключенного между Дудиным А.В. и Н.Т.Е.
Транспортное средство (прицеп) на регистрационный учет не поставлено.
Администрацией Ленинского района г. Красноярска в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Порядком выявления и демонтажа, установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории г. Красноярска, утвержденным постановлением администрации города от 12.09.2013 года № 471, проводится демонтаж расположенных в нарушение установленных требований временных сооружений.
Согласно акту обследования от 30.03.2020 года администрацией Ленинского района г. Красноярска по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30 выявлено временное сооружения: передвижная торговая точка, площадью 13 кв.м. Информация о необходимости демонтажа размещена на временном сооружении.
Фотоснимки подтверждают наличие на данном земельном участке временного сооружения: передвижная торговая точка.
03.04.2020 года администрацией Ленинского района г. Красноярска в газете «Городские новости» опубликована информация о выявлении факта самовольного размещения временного сооружения, ранее использовавшегося в качестве передвижной торговой точки, размещенного в районе дома № 30 по ул. Амурская г. Красноярска, и необходимости его демонтажа в 7-дневный срок с момента опубликования.
07.04.2020 года администрацией Ленинского района г. Красноярска в адрес ОП № 8 МУ МВД России направлен запрос с целью установления владельцев временных объектов, том числе по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30 (передвижная торговая точка).
Согласно ответу заместителя начальника ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведенной проверки установить собственников временных сооружений, в том числе по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30 не представилось возможным.
13.04.2020 года администрацией Ленинского района г. Красноярска в составе комиссии: начальника отдела недвижимости и земельных отношений К.А.Е. главного специалиста отдела недвижимости и земельных отношений Б.Н.К. представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска составлен акт, согласно которому по состоянию на 13.04.2020 года передвижная торговая точка, площадью 13 кв.м., бело-бордового цвета, не демонтирована в добровольном порядке.
10.08.2023 года администрацией Ленинского района г. Красноярска в составе комиссии начальника отдела недвижимости и земельных отношений К.А.Е. главного специалиста отдела недвижимости и земельных отношений Б.Н.К. представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска составлен акт о демонтаже, произведен демонтаж передвижной торговой точки, расположенной в районе здания № 30 по ул. Амурская. Адрес места хранения объекта: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, район ТЭЦ-3.
18.08.2023 года администрацией Ленинского района г. Красноярска опубликовано уведомление о произведенном демонтаже в газете «Городские новости».
15.08.2023 года Дудин А.А. обратился в администрацию Ленинского района г. Красноярска с заявлением о возврате ему прицепа-купава № VIN: №. Письмом администрации Ленинского района г. Красноярска от 08.09.2023 года Дудину А.А. отказано в выдаче объекта, поскольку последним не представлено документов, подтверждающих право собственности на спорный объект, кроме того, демонтированный объект подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных уполномоченным органом затрат по демонтажу, перемещению и хранению имущества.
Согласно ответу администрации Советского района г. Красноярска от 26.05.2026 года передвижная торговая точка до настоящего времени не утилизирована, находится на специально отведенном участке по адресу: ул. Пограничников, район ТЭЦ-3 г. Красноярска.
Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Дудина А.А.
Соблюдая Порядок выявления и демонтажа самовольно размещенных временных объектов на территории г. Красноярска» утвержденный постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2003г. №471, администрация Ленинского района г. Красноярска в связи с отсутствием сведений о собственнике передвижной торговой точки в течение пяти рабочих дней со дня выявления самовольно размещенного временного сооружения опубликовала информацию о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" с указанием на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок, 02.04.2020 года указанная информация была размещена на официальном сайте администрации Ленинского района г. Красноярска.
Администрацией Ленинского района г. Красноярска приняты меры по установлению собственника временного сооружения (передвижная торговая точка), направлен запрос в ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское», согласно ответу собственник спорного объекта не установлен, в установленный срок временный объект (передвижная торговая точка) не демонтирован, в связи с чем администрацией было принято решение о демонтаже, 10.08.2023 года составлен акт о демонтаже, 18.08.2023 опубликована информация о демонтаже Объекта в газете "Городские новости".
При этом незначительное нарушение срока опубликования информации о демонтаже Объекта в газете "Городские новости" (на один день) безусловным основанием для вывода о признании действий администрации незаконными не является, права административного истца не нарушены, поскольку спорный объект не утилизирован, передан на хранение администрации Советского района и в настоящее время находится на специально отведенном участке, по адресу: ул. Пограничников, район ТЭЦ-3 г. Красноярска. Более того, о произведенном демонтаже Дудину А.А. стало известно не позднее 15.08.2023 года, когда он обратился в администрацию Ленинского района г. Красноярска с заявлением о возврате ему демонтированного прицепа.
Кроме того, административный истец, являясь владельцем транспортного средства - прицепа, не проявил должного внимания и контроля по отношению к приобретенному имуществу, не предпринял мер к своевременной постановке транспортного средства на регистрационный учет, и на момент принятия решения о демонтаже у администрации Ленинского района г. Красноярска отсутствовали сведения о собственнике спорного объекта.
Доводы административного истца о том, что прицеп не является торговой точкой, не являются основанием для признания действий администрации незаконными, поскольку администрацией Ленинского района г. Красноярска при проведении проверки выявлен факт самовольного размещения временного сооружения в нарушение установленного порядка, составлен акт. Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.
Рассматривая требование административного истца Дудина А.А. о возврате прицепа суд не находит оснований для его удовлетворения.
Согласно п. 13 Порядка демонтированный Объект, а также иное описанное имущество подлежат вывозу в специально отведенные (отобранные) места хранения и подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных бюджетом города Красноярска затрат по демонтажу, перемещению и хранению Объекта и иного описанного имущества. Описанное имущество подлежит хранению с учетом необходимых требований к его сохранности, в том числе свойств вещи, подлежащей хранению (п. 13 Порядка)
Согласно ответа администрации Ленинского района на обращение Дудина А.А. последнему было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности на спорный объект, разъяснено о том, что демонтированный объект подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных уполномоченным органом затрат по демонтажу, перемещению и хранению имущества, в связи с чем административный истец не лишен возможности обратиться в администрацию с требованием о возврате прицепа с предоставлением документов, подтверждающих право собственности на спорный объект, а также возмещения затрат, поскольку действия административного ответчика по выявлению и демонтажу спорного объекта признаны судом законными.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, действия администрации Ленинского района г. Красноярска, связанные с выявлением и демонтажем временного сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, д. 30, согласно акту о демонтаже от 10.08.2023 года являются законными, совершенными в пределах предоставленных администрации Ленинского района г. Красноярска полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
При отсутствии оснований для удовлетворения основных заявленных административных требований отсутствуют основания и для удовлетворения производных требований о взыскании судебных издержек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Дудина Андрея Аркадьевича к администрации Ленинского района г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Дуванская мотивированное решение изготовлено 19.06.2026 года