Постановление
6 апреля 2026 года г. Асино
Судья Асиновского городского суда Томской области Чухланцева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Асиновский завод МДФ», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, установил:
Общества с ограниченной ответственностью «Асиновский завод МДФ» (далее ООО «Асиновский завод МДФ») ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> допустило нарушение обязательных норм и правил (ст.ст. 7, 9, 13, 14 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5, 6, 7, 13, 35, 36, 43, 48, 53, 119, 120, 161, 187, 190, 191, 192, 202, 214, 215, 223, 233, 238, 242, 243, 247, 249, 252, 253, 297, 313, 323, 324, 350, 354, 357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 13, 14, 15, 16, 18, 19, 62, 70, 73, 79, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 5 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437; п.п. 11, 119, 170, 177, 204, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 25, 29, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 11, 15, подп. «б» п. 228, п. 358, п. 578 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536) в области промышленной безопасности, а именно: несоответствие применяемых насосов, отсутствие на них блокировок, систем сигнализации и контроля за уровнем вибрации, контроль за уплотняющей жидкостью торцевых уплотнений; на линиях всасывания и нагнетания отсутствуют запорные или отсекающие устройства; отсутствует документация, позволяющая определить срок службы и решения о возможностях дальнейшей безопасной эксплуатации насосов (экспертиза промышленной безопасности), произведенных в 2014 году; насосы, применяемые для перемещения термомасла, оборудование вентиляционных систем и металлические воздуховоды не оборудованы заземлением; отсутствует контроль герметичности фланцевых соединений и запорно-регулирующей арматуры, установленной на обвязочных трубопроводах насосов, обеспечиваемый путем постоянного мониторинга загазованности среды в рабочей зоне; отсутствуют системы блокировок, обеспечивающие останов насосов и автоматическое включение аварийной вентиляции при обнаружении опасной загазованности в помещениях насосных; отсутствует запроектированная и фактически реализованная система противоаварийной защиты; на дыхательных и стравливающих линиях аппаратов и резервуаров, а также на трубопроводах с термомаслом, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, отсутствуют предусмотренные обязательными требованиями промышленной безопасности средства защиты от распространения пламени (огнепреградители, пламеотсекатели, жидкостные затворы), а для огнепреградителей, устанавливаемых на дыхательных линиях резервуаров с горючими жидкостями, где возможно отложение пыли вследствие ее поступления из атмосферного воздуха, в том числе на участке термопресса, не обеспечены меры по контролю их состояния, включая контроль пропускной способности, и предупреждению риска возникновения аварийных ситуаций; организация и проведение на опасном производственном объекте газоопасных, огневых и ремонтных работ без оформления нарядов-допусков, при отсутствии утвержденного перечня газоопасных работ, а также при отсутствии перечня и назначенных лиц, ответственных за подготовку, проведение и контроль указанных работ; для опасного производственного объекта II класса опасности не проведена всесторонняя оценка риска аварии и связанных с ней угроз, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности ООО «Асиновский завод МДФ» к эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, с разработанными мероприятиями, направленными на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте, путем разработки декларации промышленной безопасности, обязательной для опасного производственного объекта I и II классов опасности, утвержденной руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и внесенной в реестр деклараций промышленной безопасности и прошедшей экспертизу промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта, а так же неограниченного круга лиц. Таким образом, ООО «Асиновский завод МДФ» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Асиновский завод МДФ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в удовлетворении ходатайства защитника об отложении судебного заседания отказано.
Должностное лицл, составившее протокол об административном правонарушении также не явилось, предсьтавило заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Асиновский завод МДФ», а также в отсутствие должностного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность ООО «Асиновский МДФ» в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее также Закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно абз. 2 ст. 1 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В силу ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.
Исходя из п. 1 ст. 3 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены ст. 9 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
Согласно преамбуле Закона № 116-ФЗ, его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, которые устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Из материалов дела усматривается, что ООО «Асиновский завод МДФ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства», регистрационный номер №, II класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Куйбышева, сооружение 1/141, ул. им. Куйбышева, сооружение 1/142.
В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2026 год, утвержденного приказом Сибирского управления Ростехнадзора, на основании решения и.о. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора, учетный номер в ЕРКНМ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка ООО «Асиновский завод МДФ», в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
- насосы, применяемые для нагнетания горючей жидкости (заводские номера: 80399, 80400, 80401, 80402, 80592, 80589, 80590, 80591, 0099856 WRY 100-65-230, 008596, 008599, 990059, 990060, 990061, 990062) не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, а также средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- для насосов, применяемых для нагнетания термомасла (заводские номера: 80399, 80400, 80401, 80402, 80592, 80589, 80590, 80591, 0099856 WRY 100-65-230, 008596, 008599, 990059, 990060, 990061, 990062) не предусмотрена установка на линиях всасывания и нагнетания запорных или отсекающих устройств (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- насосы (заводские номера: 80399, 80400, 80401, 80402, 80592, 80589, 80590, 80591, 0099856 WRY 100-65-230, 008596, 008599, 990059, 990060, 990061, 990062) не соответствуют требованиям промышленной безопасности, предъявляемым к перекачке горючих жидкостей, а именно не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости, не определена разработчиком проекта последовательность операций при утечке уплотняющей жидкости по остановке насосов, переключению на резерв и необходимость блокировок, входящих в систему ПАЗ (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- не установлен периодический или постоянный приборный контроль за уровнем вибрации насосов (заводские номера: 80399, 80400, 80401, 80402, 80592, 80589, 80590, 80591, 0099856 WRY 100-65-230, 008596, 008599, 990059, 990060, 990061, 990062) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует экспертиза промышленной безопасности на насосы (заводские номера: 80399, 80400, 80401, 80402, 80592, 80589, 80590, 80591, 0099856 WRY 100-65-230, 008596, 008599, 990059, 990060, 990061, 990062) необходимая для определения их сроков службы в отсутствии паспортов на насосы, дата производства насосов 2014 год (в нарушение п. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420);
- отсутствует контроль герметичности фланцевых соединений и запорно-регулирующей арматуры, установленной на обвязочных трубопроводах насосов, обеспечиваемый путем постоянного мониторинга загазованности среды в рабочей зоне, отсутствуют системы блокировок по останову насосов и автоматическому включению аварийной вентиляции при обнаружении опасной загазованности в помещениях насосных (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 48 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- насосы, перемещающие термомасло, не оснащены системами самозапуска электродвигателей (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- для нагнетания термомасла применяются центробежные насосы бессальниковые с двойным торцевым уплотнением, где в качестве затворной жидкости, используются горючие жидкости (масло) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует заземление металлических воздуховодов и оборудования вентиляционных систем (приточных и вытяжных) согласно требованиям нормативно-технических документов по устройству электроустановок (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 323 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- устройство, монтаж, обслуживание и ремонт электроустановок не соответствуют требованиям TP ТС 012/2011, технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768, отсутствует заземление насосов, применяемых для перемещения термомасла (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- резервуары для хранения термомасла не оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, предназначенные для контроля загазованности по нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- в помещениях управления и производственных помещениях отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 324 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствуют акты о приемке из ремонта технических устройств, технологических трубопроводов разрешающих пуск в эксплуатацию, после проверки сборки технологической схемы, снятия заглушек, испытания систем на герметичность, проверки работоспособности систем контроля, сигнализации, управления и ПАЗ, эффективности и времени срабатывания междублочных отключающих (отсекающих) устройств, наличия исправного состояния средств локализации пламени и предохранительных устройств, соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- на дыхательных и стравливающих линиях аппаратов и резервуаров, трубопроводах с термомаслом, регистрационный номер №, отсутствуют средства защиты от распространения пламени (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 214, 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- в проектной документации (документации на техническое перевооружение), технологическом регламенте на производство продукции и перечнях систем ПАЗ на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № отсутствуют конкретные значения установок защиты по опасным параметрам, не указаны границы регламентированных значений параметров и границы критических значений параметров (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 242, 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № не обеспечена надежность систем ПАЗ аппаратурным резервированием различных типов (дублирование, троирование), временной и функциональной избыточностью и наличием систем диагностики с индикацией рабочего состояния и самодиагностики с сопоставлением значений технологических связанных параметров с обоснованием достаточности резервирования и его типа в проектной документации (документации на техническое перевооружение) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № отсутствует обоснование технических решений по обеспечению надежности контроля параметров, имеющих критические значения, на объектах с технологическими блоками III категории взрывоопасно от разработчика проектной документации (документации на техническое перевооружение) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 249 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № не предусмотрены специальные алгоритмы (сценарии) работы системы ПАЗ, при которых допускается ручное или автоматическое отключение отдельных блокировок на периоды пуска, останова и переключений технологических режимов установки в проектной документации (документации на техническое перевооружение) и технологическом регламенте на производство продукции (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 252 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- опасный производственный объект «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № не оснащен быстродействующими системами, обеспечивающими приведение технологических параметров к регламентированным значениям или остановке процесса, не определено расчетом и не обосновано в проектной документации или документации на техническое перевооружение время срабатывания и место расположения запорных и (или) отсекающих устройств (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 35, 36, 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № на междублочных трубопроводах с термомаслом не установлена запорная арматура с дистанционным управлением, предназначенная для аварийного отключения каждого отдельного технологического блока (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 202, 203 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- не определены показатели надежности, безопасности и быстродействия систем ПАЗ с учетом требований технологической части проекта на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует перечень ГОР, проводимых на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № (в нарушение п.п. 13, 14, 15, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует журнал учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ (в нарушение п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует перечень постоянных мест проведения огневых работ (в нарушение п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации, утверждённый руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем (в нарушение п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует список лиц, ответственных за подготовку места проведения огневых работ, и лиц, ответственных за выполнение огневых работ, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем (в нарушение п. 73 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует документ, в котором определены структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на выполнение огневых работ, и должностных лиц, осуществляющих регистрацию нарядов-допусков на выполнение огневых работ в журнале регистрации нарядов-допусков (в нарушение п. 79 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ 1 группы, пронумерованный, прошнурованный и скрепленный печатью (в нарушение п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- не проведена всесторонняя оценка риска аварии и связанных с ней угроз, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности ООО «Асиновский завод МДФ» к эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, с разработанными мероприятиями, направленными на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте, путем разработки декларации промышленной безопасности, обязательной для опасного производственного объекта I и II классов опасности, утвержденной руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и внесенной в реестр деклараций промышленной безопасности и прошедшей экспертизу промышленной безопасности (в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13, п.п. 2, 4, 6, 7 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- не актуализирован план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер №, утвержденный в 2019 году в связи с истечением его срока действия (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437);
- отсутствует разделение технологической схемы производства опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № на отдельные технологические блоки с обоснованием в проектной документации, документации на техническое перевооружение с результатами анализа опасностей технологических процессов, с использованием методов анализа риска аварий на опасном производственном объекте и исходя из наименьших расчетных значений относительных энергетических потенциалов QB в технологических блоках, входящих в технологическую систему, в соответствии с которыми устанавливаются категории взрывоопасности каждого технологического блока, отсутствует расчет категории взрывоопасности технологических блоков (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 5, 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- не регламентированы: порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (термомасла), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует в инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции; отсутствуют документы, подтверждающие проведение инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции (аэродинамика) (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует документ ООО «Асиновский завод МДФ», определяющий порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление наряда-допуска, сдача в ремонт и приемка из ремонта оборудования по подготовке оборудования к ремонту и безопасному проведению ремонтных работ (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 350 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствуют документы, подтверждающие проведение пооперационного контроля качества ремонтных работ, в том числе с применением методов технической диагностики (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 354 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- отсутствует журнал учета установки и снятия заглушек (в нарушение п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 528);
- отсутствуют программы по отработке практических навыков работников и инженерно-технических работников, эксплуатирующих технологические блоки III категории взрывоопасности (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- допускается применение на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № технологических трубопроводов, имеющих паспорта с частично заполненными разделам, а именно: транспортировки термомасла от котла-утилизатора № до распределительного коллектора, транспортировки термомасла от конвекционной секции к радиационной секции котла-утилизатора №, транспортировки термомасла к котлу-утилизатору РК 30/1,6-200-800, транспортировки термомасла на технологическое оборудование (термопресс) внутри главного производственного корпуса, термомасла подающий и обратный (Т-91, Т-92) от энергетической установки в главный производственный корпус и обратно, включая систему сепарации, термомасла подающий и обратный (Т91.1, Т92.1) от энергетической установки до сушильного отделения и обратно (в нарушение п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2021 № 444);
- на технологические трубопроводы, применяемые на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № отсутствует следующая техническая и эксплуатационная документация: документы о качестве труб и деталей технологического трубопровода, сведения о сварных соединениях, перечень арматуры, входящей в сборочные единицы комплектных технологических линий, эксплуатационная документация арматуры, акты ревизии и испытания арматуры, акты гидравлического испытания сборочных единиц (в нарушение п. 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2021 № 444);
- не обеспечивается при эксплуатации технологических трубопроводов периодический наружный осмотр состояния технологических трубопроводов и их деталей (сварных швов, разъемных соединений, включая крепежи и прокладки), антикоррозионных покрытий, дренажных устройств, компенсаторов, опорных конструкций, подвесок, контрольно-измерительных приборов и автоматики с фиксированием результатов осмотра в журнале, ведущемся в порядке, установленном в эксплуатирующей организации, не определена периодичность наружного осмотра состояния технологических трубопроводов и их деталей лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию технологического трубопровода (в нарушение п. 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2021 № 444);
- не соблюдаются сроки проведения освидетельствования технологических трубопроводов, установленных в «Инструкции по эксплуатацию технологического трубопровода» (в нарушение п. 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2021 № 444);
- отсутствует перечень технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № (в нарушение п. 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2021 № 444);
- отсутствует обозначение средств автоматики, используемых по ПМЛА по месту их установки и указание в технологическом регламенте на производство продукции и инструкциях на опасном производственном объекте «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533);
- в ООО «Асиновский завод МДФ» отсутствует: журнал учета аварий, журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах (в нарушение п.п. 25, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503);
- положение о порядке технического расследования и учета причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Асиновский завод МДФ» не утверждено руководителем организации и разработано без учета требований, предъявляемых Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённым приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503 (в нарушение п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503);
- не назначено распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, применяемого в составе опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер №: аккумуляторный бак заводской №, учетный №, аккумуляторный бак заводской №, учетный №, аккумуляторный бак заводской №, учетный №; аккумуляторный бак заводской №, учетный №, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);
- не назначено необходимое количество лиц персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющих квалификационным требованиям, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенных в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе для обслуживания применяемого в составе опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер №: аккумуляторный бак заводской №, учетный №, аккумуляторный бак заводской №, учетный №, аккумуляторный бак заводской №, учетный №, аккумуляторный бак заводской №, учетный № (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);
- не обеспечено обслуживание предохранительных клапанов (отсутствуют стационарные, передвижные или переносные площадки и лестницы), установленных на верхнем днище (высота более 5,5 метра) аккумуляторных баках: заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, эксплуатируемых ООО «Асиновский завод МДФ» в составе опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства» регистрационный номер № (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 11, 15, 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);
- находящиеся в помещении гидравлики пресса газовые баллоны с газообразным азотом, применяемым для создания избыточного давления в аккумуляторных баках: заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, не закреплены в вертикальном положении с целью их защиты от падения (в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 578 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536).
Факт совершения ООО «Асиновский завод МДФ» административного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «Асиновский завод МДФ» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении работы опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства», II класс опасности.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Согласно уставу, а также выписке из ЕГРЮЛ №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Асиновский завод МДФ» является юридическим лицом.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, материалы дела об административном правонарушении не содержат, и ООО «Асиновский завод МДФ» не представлено.
Исходя из совокупности исследованных доказательств, деяние ООО «Асиновский завод МДФ» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено (доказательств привлечения общества к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о виде и размере наказания, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер допущенных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью работников предприятия и иных лиц, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Асиновский завод МДФ» в виде приостановления деятельности – эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства», регистрационный номер №, II класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Асиновский завод МДФ», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обеспечения термомаслом производства», регистрационный номер №, II класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева