РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 г. г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Касимбековой Е.А., рассмотрел единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратилась в с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками земельного участка общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности административным истцам. Административные истцы обратилась в Департамент с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями площадью № кв.м государственная собственность на которые не разграничена.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департаментом отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку, по мнению Департамента, из земельного участка возможно образование самостоятельного земельного участка. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), для которой предусмотрено размещение объектов с иными видами разрешенного использования. В данной территориальной зоне установлены предельные размеры, минимальный - 0,03га, максимальный - 3га.
Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 увеличение площади земельного участка позволит устранить чересполосицу и изломанность границ по периметру участка. Текущая граница не позволит установить ограждение по прямой линии, а наличие земель, на которые ни у кого нет прав, создает условия скопления мусора и невозможности обслуживать их городом. Самостоятельный земельный участок для размещения объектов капитального строительства, из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть сформирован.
Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств, возражений не представил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств, возражений не представили.
На основании п.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.ст.11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии со ст.11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно п.п.2 и 3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2, ФИО4, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 24:50:05500012:42, принадлежащие на праве собственности административным истцам, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении границ земельного участка с землями площадью 299 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Департамента за №К-3720 от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500012:9 и утверждении схемы.
Основанием к отказу уполномоченного государственного органа послужило то основание, что на основании подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, применяющиеся в отношении образуемых или изменяемых земельных участков.
Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок площадью 1241 кв.м расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Зоны Ж-1 включают в себя участки территории города, предназначенные для: индивидуального жилищного строительства; размещения гаражей для собственных нужд; предоставления коммунальных услуг; административных зданий организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг; домов социального обслуживания; оказания социальной помощи населению; оказания услуг связи; бытового обслуживания; здравоохранения; образования и просвещения; объектов культурно-досуговой деятельности; амбулаторного ветеринарного обслуживания; магазинов; стоянок транспортных средств; обеспечения занятий спортом в помещениях; площадок для занятий спортом; водного спорта; причалов для маломерных судов; железнодорожного транспорта; автомобильного транспорта; водного транспорта; внеуличного транспорта; обеспечения внутреннего правопорядка; земельных участков (территорий) общего пользования; земельных участков, входящих в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе. В данной территориальной зоне установлены предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков с вышеуказанными видами разрешенного использования.
Следовательно, из дополнительно испрашиваемой к перераспределению территории и прилегающих земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно образование земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости с учетом минимальных размеров и видов разрешенного использования, предусмотренных вышеуказанной территориальной зоной. Указанные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка, также предусмотрены пунктом 32 Регламента.
Как следует из материалов дела, площадь исходного земельного участка составляет 942 кв.м, площадь образуемого земельного участка составит 1241 кв.м, то есть увеличиться на 299 кв. м.
Согласно сведениям ГИСОГД, истребуемый для перераспределения земельный участок площадью 1241 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, находится в муниципальной собственности, расположен в территориальной зоне Ж-1, указанные обстоятельства не оспаривались.
Решением Красноярского городского Совета депутатов №В-122 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в зоне Ж-1 - 0,06 га и 0,15 га соответственно.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по заданию административного истца, кадастровым инженером были проверены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500012:9, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение жилого дома по адресу: г Красноярск, <адрес>, с целью увеличения площади указанного участка. увеличение площади земельного участка позволит устранить чересполосицу и изломанность границ по периметру участка. Текущая граница не позволит установить ограждение по прямой линии, а наличие земель, на которые ни у кого нет прав, создает условия скопления мусора и невозможности обслуживать их городом. Самостоятельный земельный участок для размещения объектов капитального строительства, из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть сформирован.
При этом, испрашиваемый к перераспределению земельный участок находится в одной территориальной зоне Ж-1, сформирован в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, сформированный земельный участок площадью 1241 кв. м, не превышает установленные предельные размеры земельного участка в соответствии с вышеуказанными видами разрешенного использования в данной территориальной зоне.
При таких обстоятельствах, возможность образования испрашиваемого к перераспределению земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости отсутствует, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, довод административного ответчика о возможности образовать земельный участок как самостоятельный объект недвижимости является необоснованным.
Доказательств обратного стороной административного ответчика не предоставлено, заключение кадастрового инженера не оспорено.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, разрешая требования административного истца, дав оценку оспариваемому решению, суд находит отказ Департамента за номером №К-37220 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500012:9, незаконным.
В качестве восстановительной меры восстановления нарушенного права административного истца, с учетом исследованных доказательств по делу, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500012:9, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Положениями ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.
Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленным в материалы дела платежным документом, которая подлежит взысканию с ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО2 с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, понесенные административным истцом при подаче административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленный письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН2466010657, КПП 2466010011) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Председательствующий судья Е.А. Касимбекова
Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2026 г.