РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 г. г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Касимбековой Е.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству спорта Российской Федерации, Региональной общественной организации «<адрес>вая федерация альпинизма», президенту Федерации альпинизма России ФИО1, ФИО3, о признании незаконным решения об отказе в присвоении спортивного звания, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству спорта Российской Федерации, Региональной общественной организации «<адрес>вая федерация альпинизма», президенту Федерации альпинизма России ФИО1, ФИО3, в котором просит:
- признать незаконным решение Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2 и возвращении документов для присвоения спортивного звания, выраженное в письме Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Исх-№;
- возложить на Региональную общественную организацию «<адрес>вая федерация альпинизма» обязанность повторно направить для рассмотрения в Министерство спорта Российской Федерации представление и документы для присвоения ФИО2 спортивного звания «мастер спорта России» по результатам, показанным на соревнованиях: Чемпионат России по альпинизму 01 января -ДД.ММ.ГГГГ (№ №), Чемпионат России но альпинизму 01 мая -ДД.ММ.ГГГГ (№ №), Чемпионат России по альпинизму 13 июля -ДД.ММ.ГГГГ (№ №);
- возложить на Министерство спорта Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть представление и документы для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ региональная общественная организация «<адрес>вая федерация альпинизма» подготовила представление в отношении ФИО2 по вопросу присвоения ему спортивного звания «мастер спорта России» по альпинизму по результатам, показанным на соревнованиях: 01 января - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс ледово-снежный), восхождение: <адрес>, 3361 м, по центру С стены, по маршруту ФИО5, 3 место, 9 баллов, что подтверждается итоговым протоколом; 01 мая - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс высотно-технический), восхождение: <адрес>, Тангра-тауэр 5820 м по ЮВ стене, 1 место, 14 баллов, что подтверждается итоговым протоколом; 13 - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс технический), восхождение: <адрес>, природный парк «Ергаки», Звездный по зеркалу ЦЮ стены, Звездный, по западной стене, Птица, кф СВ ст., Цыганов, Звездный по центру Ю стены, 11 место, 6 баллов, что подтверждается итоговым протоколом.
Указанные спортивные соревнования были включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2019 и 2021 годы под номерами № соответственно. Представление для присвоения спортивного звания ДД.ММ.ГГГГ подписано первым заместителем министра спорта <адрес>, направлено письмом министру спорта Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ поступило в отдел государственных и ведомственных наград Министерства спорта Российской Федерации. Согласно ответа на запрос о предоставлении сведений, данного правовым департаментом Министерства спорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения документов ФИО2 Минспортом России принято решение об отказе в присвоении спортсмену спортивного звания «мастер спорта России» на основании подпункта «г» пункта 44 Положения о ЕВСК в связи с невозможностью проверки и подтверждения достоверности допуска к участию в вышеуказанных соревнованиях ввиду отсутствия списка кандидатов в спортивные сборные команды <адрес> по виду спорта «альпинизм» на 2019 и 2021 годы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство спорта Российской Федерации вернуло документы ФИО2 в Министерство спорта <адрес>. Об отказе в присвоении спортивного звания административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает решение об отказе в присвоении спортивного звания незаконным и необоснованным. В представлении в графе «Отдел присвоения спортивных званий» имеется рукописная отметка: «п. 44 (г) - список сборной приложить на момент соревнования», датированная ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ответа правового департамента Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа в присвоении ФИО2 спортивного звания «мастер спорта России» на основании подпункта «г» пункта 44 Положения о ЕВСК стала «невозможность проверки и подтверждения достоверности допуска к участию в вышеуказанных соревнованиях ввиду отсутствия списка кандидатов в спортивные сборные команды <адрес> по виду спорта «альпинизм» на 2019 и 2021 годы». Иных документов, содержащих информацию об основаниях отказа, Министерством не предоставлялось. Исходя из содержания приведенных выше норм отказ Министерства на основании подпункта «г» пункта 44 Положения о ЕВСК будет правомерным в том случае, если при рассмотрении представления выявлено нарушение условий допуска к участию в соревнованиях, на которых спортсмен выполнил нормы и требования, необходимые для присвоения спортивного звания. Однако, как следует из содержания ответа от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о выполнении условий допуска к соревнованиям, участником которых являлся ФИО2, не был рассмотрен по существу ввиду отсутствия у Министерства списков кандидатов в сборные команды <адрес> на 2019 и 2021 годы. Таким образом, указанное Министерством спорта России основание отказа в присвоении спортивного звания, не предусмотрено нормативно-правовыми актами. В соответствии со списком кандидатов в спортивную сборную команду <адрес> по альпинизму (номер-код вида спорта: №) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом министерства спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п, в него включен спортсмен ФИО2, который выступает в спортивных дисциплинах: скальный, технический, высотно-технический. В соответствии со списком кандидатов в спортивную сборную команду <адрес> по альпинизму (номер-код вида спорта: №) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом министерства спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п, в него включен спортсмен ФИО2, который выступает в спортивных дисциплинах: скальный, технический, высотно-технический. Однако Министерство при рассмотрении представления не истребовало данные списки у министерства спорта <адрес>, своевременно не предложило представить их региональной спортивной федерации, возвратив документы на спортсмена через более чем 7 месяцев с момента поступления представления, что сделало невозможным повторную подачу представления в связи с истечением срока, предусмотренного п. 34 Положения о ЕВСК. Возвращение документов для присвоения спортивного звания с указанием приложить список сборной также не основано на действовавших на момент рассмотрения представления нормах, поскольку Положение о ЕВСК от ДД.ММ.ГГГГ не содержало требования о приложении к представлению копии приказа (выписки из приказа) об утверждении списка кандидатов в спортивную соборную команд}’ субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта, данное требование введено Положением о ЕВСК от ДД.ММ.ГГГГ. Поданные в Министерство документы для присвоения ФИО2 спортивного звания соответствовали требованиям, предусмотренным пунктами 31 и 33 Положения о ЕВСК. Такие действия Министерства спорта Российской Федерации нельзя признать законными, поскольку они не соответствуют вышеизложенному порядку рассмотрения вопросов о присвоении спортивных званий. Указанное решение административного ответчика повлекло нарушение права административного истца- спортсмена, выполнившего нормы и требования Единой всероссийской спортивной классификации, на получение спортивного звания. Поскольку Министерство спорта Российской Федерации не приняло в установленном законом порядке решение по вопросу присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2, то на него в порядке ч.3 ст.227 КАС РФ следует возложить обязанность повторно рассмотреть документы для присвоения спортивного звания.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доверил представление своих интересов ФИО11, которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Административные ответчики и их представители Министерства спорта Российской Федерации, Региональной общественной организации «<адрес>вая федерация альпинизма», президент Федерации альпинизма России ФИО1, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Министерства спорта Российской Федерации поступили в суд письменные возражения, согласно которых административным истцом не предоставлен список кандидатов в спортивную сборную команду <адрес> по альпинизму на 2019 и 2021 годы для проверки Минспортом России сведений, указанных в копиях протоколов или выписках из протоколов соревнований, подписанных председателями главных судейских коллегий соревнований, отражающих выполнение норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России». Указанные копии протоколов или выписки из протоколов соревнований являются одними из обязательных документов к представлению для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» (подпункт «а» пункта 33 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации» (действовал на момент подачи и рассмотрения документов, далее - Положение о ЕВСК). Административному истцу отказано в присвоении желаемого спортивного звания на основании подпункта «г» пункта 44 Положения о ЕВСК, что соответствует требованиям абзаца 2 пункта 43 Положения о ЕВСК. В письме Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ содержится также информация о полном перечне замечаний к представлениям на присвоение спортивных званий и пакетам документов на спортсменов, в том числе и на административного истца. Данные замечания отражены в приложенных представлениях. Административный истец принимал участие в Чемпионатах России по альпинизму в 2019 и 2021 годах (далее - Соревнования). Организация и проведение Соревнований согласно требованиям части 6 статьи 20 Закона о спорте осуществлялась на основании Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по альпинизму на 2019 год, утвержденного Заместителем Министра спорта Российской Федерации ФИО6 и Президентом Общероссийской общественной организации Федерации альпинизма ФИО7 Волковым ДД.ММ.ГГГГ, Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по альпинизму на 2021 год, утвержденного Заместителем Министра спорта Российской Федерации ФИО8 и Президентом Общероссийской общественной организации Федерации альпинизма России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и Регламентами Чемпионатов России по альпинизму 2019 года и 2021 года (далее - Регламенты), представленными на официальном сайте Общероссийской общественной организации - Федерации альпинизма России и размещенными в открытом доступе. Комиссии по допуску участников Чемпионатов России по альпинизму не сверяют данные, указанные в заявке относительно принадлежности спортсменов к определенной сборной субъекта Российской Федерации, с их включением в состав данной спортивной сборной команды. Факт принадлежности спортсмена к спортивной сборной команде субъекта Российской Федерации подтверждается исключительно утвержденным списком кандидатов в спортивную сборную команду конкретного субъекта Российской Федерацией. Предоставление документов (Списков сборной КК), содержащих сведения необходимые для принятия положительного решения относительно представления для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» и приложенных к нему документов, административным истцом осуществлено только в суде, что свидетельствует о злоупотреблении правом по пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Во исполнение требований абзаца 2 пункта 43 Положения о ЕВСК Минспорт России направил Письмом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-01-3-10/17602 в адрес Министерства спорта <адрес> обоснованный письменный отказ в присвоении спортивного звания административному истцу со ссылкой на подпункт «г» пункта 44 Положения о ЕВСК и вернул весь пакет документов. Раздел III «Порядок присвоения спортивных званий» Положения о ЕВСК не предусматривает направление письменного уведомления в адрес спортсмена об итогах рассмотрения представления на присвоения спортивного звания и приложенных к нему документов, поэтому довод административного истца относительно непредставления суду данных о направлении ФИО2 письменного уведомления по итогам рассмотрения представления является необоснованным. Полагают, что ФИО2 обратился за квалифицированной юридической помощью к адвокату ФИО11 раньше даты (ДД.ММ.ГГГГ), на которую он ссылается в своем отзыве на возражение на административное исковое заявление (страница 8). Таким образом, административным истцом пропущен срок за обращением за судебной защитой в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Министерства спорта <адрес>, Федерация альпинизма России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в чч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, помимо прочего: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч.9).
В соответствии со ст.22 ФЗ от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие спортивные звания: мастер спорта России международного класса; мастер спорта России; гроссмейстер России.
Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.
Статьей 24 ФЗ от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что спортсмены имеют право на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации.
В соответствии с пп.2,3,31,32,33,34,35,36,37 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017 г. №108 (действующим в период спорных правоотношений), Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС), а также условия выполнения этих норм и требований (далее - нормы, требования и условия их выполнения). Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание норм, требований и условий их выполнения, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта. Спортивные звания присваиваются Министерством по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта (далее - региональная спортивная федерация) (за исключением случая приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации) или физкультурно-спортивной организации, созданной в виде общественной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица в адрес или городе федерального значения Севастополе, и осуществляющих деятельность в пределах территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, в течение двух лет со дня подачи этой физкультурно-спортивной организацией заявления на государственную аккредитацию (для адрес и города федерального значения Севастополя, при отсутствии региональной спортивной федерации) (далее - Организации адрес и города федерального значения Севастополя), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, или Организации адрес и города федерального значения Севастополь, и Органа исполнительной власти (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта); подразделения федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица подразделения федерального органа и должностного лица, уполномоченного федеральным органом (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании (далее - представление для присвоения спортивного звания). Представление для присвоения спортивного звания и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 33 Положения (далее - документы для присвоения спортивного звания), подаются региональной спортивной федерацией, физкультурно-спортивной организацией, организацией, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательной организацией или подразделением федерального органа в Органы исполнительной власти и федеральные органы для их рассмотрения. В случае подачи в Орган исполнительной власти или федеральный орган документов для присвоения спортивного звания, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 31 и 33 Положения, Орган исполнительной власти или федеральный орган в течение 15 рабочих дней со дня их поступления возвращает их в региональную спортивную федерацию, физкультурно-спортивную организацию, организацию, реализующую дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательную организацию или подразделение федерального органа, с указанием причин возврата. В случае возврата документов для присвоения спортивного звания региональная спортивная федерация, физкультурно-спортивная организация, организация, реализующая дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательная организация или подразделение федерального органа в течение 20 рабочих дней со дня их получения устраняют несоответствия и повторно направляют их для рассмотрения в Орган исполнительной власти или федеральный орган. К представлению для присвоения спортивного звания прилагаются:
а) копия протокола или выписка из протокола соревнования, подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), отражающего выполнение норм, требований и условий их выполнения;
б) копия справки о составе и квалификации судейской коллегии, подписанной председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей) (за исключением международных соревнований);
в) копии удостоверений спортивный судья всероссийской категории;
г) две фотографии размером 3 x 4 см;
д) копия документа, удостоверяющего принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации, организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки или образовательной организации (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации);
е) копия документа Органа исполнительной власти о приостановлении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации);
ж) копии второй и третьей страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также копии страниц, содержащих сведения о месте жительства, а при его отсутствии - копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), органе, выдавшем документ, дате окончания срока действия документа;
з) копия положения (регламента) о физкультурном мероприятии и (или) спортивном соревновании по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, на котором спортсмен выполнил нормы, требования и условия их выполнения для присвоения спортивного звания (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта);
и) копия документа (справка, протокол), подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), содержащего сведения о количестве стран (для международных соревнований) или субъектов Российской Федерации (для всероссийских и межрегиональных соревнований), принявших участие в соответствующем соревновании.
По результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания Орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа в течение 9 месяцев со дня выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения направляет их в Министерство. Общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта (далее - общероссийская спортивная федерация), в течение 1 месяца со дня поступления в Министерство документов для присвоения спортивного звания получает их в уполномоченном структурном подразделении Министерства, рассматривает, и в течение 1 месяца со дня получения документов для присвоения спортивного звания направляет в Министерство согласованное представление для присвоения спортивного звания, заверенное печатью и подписью руководителя общероссийской спортивной федерации или лица, уполномоченного общероссийской спортивной федерацией и документы, а в случае несогласования - обоснованный письменный отказ, с приложением документов для присвоения спортивного звания. По результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания или обоснованного письменного отказа, поступивших от общероссийской спортивной федерации, или документов для присвоения спортивного звания, поступивших от федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа, Министерство принимает решение о присвоении спортивного звания, о возврате документов для присвоения спортивного звания или об отказе в присвоении спортивного звания. Решение о присвоении спортивного звания принимается в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа и оформляется приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 44 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017 г. №108, основаниями для отказа в присвоении спортивного звания являются:
а) обоснованный отказ в согласовании представления для присвоения спортивного звания общероссийской спортивной федерацией;
б) несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, утвержденным Министерством нормам, требованиям и условиям их выполнения;
в) спортивная дисквалификация спортсмена;
г) нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утверждаемых их организаторами;
д) наличие решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении спортсменом антидопинговых правил, принятого по результатам допинг-контроля, проведенного в рамках соревнований, на котором спортсмен выполнил норму, требования и условия их выполнения.
Пунктом 56 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017 г. №108, предусмотрено, что в случае возврата документов для присвоения спортивного звания орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа в течение 20 рабочих дней со дня получения документов для присвоения спортивного звания устраняет несоответствия и повторно направляет их для рассмотрения в Министерство.
Судом установлено, что истец ФИО2 является спортсменом по виду спорта «альпинизм».
По результатам участия во Всероссийских соревнованиях по альпинизму, проходивших 01 января - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс ледово-снежный), восхождение: <адрес>, 3361 м, по центру С стены, по маршруту ФИО5, занял призовое 3 место.
По результатам участия во Всероссийских соревнованиях по альпинизму, проходивших 01 мая - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс высотно-технический), восхождение: <адрес>, Тангра-тауэр 5820 м по ЮВ стене, занял призовое 1 место.
По результатам участия во Всероссийских соревнованиях по альпинизму, проходивших 13 - ДД.ММ.ГГГГ Чемпионат России по альпинизму (класс технический), восхождение: <адрес>, природный парк «Ергаки», Звездный по зеркалу ЦЮ стены, Звездный, по западной стене, Птица, кф СВ ст., Цыганов, Звездный по центру Ю стены, занял 11 место.
Итоговым протоколом подтверждается, что ФИО2 за участие во Всероссийских соревнованиях набрал 29 баллов.
Представление для присвоения спортивного звания ДД.ММ.ГГГГ подписано первым заместителем министра спорта <адрес>, направлено письмом министру спорта Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ поступило в отдел государственных и ведомственных наград Министерства спорта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ представление о присвоении ФИО2 спортивного звания возвращено в Министерство спорта <адрес> со ссылкой на пп. «г» п. 44 Положения о ЕВСК – список сборной приложить на момент соревнования.
Из материалов дела следует, что порядок проведения вышеуказанных соревнований, в том числе требования к участникам и условия их допуска, определен Положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по альпинизму на 2019 год, утвержденного Заместителем Министра спорта Российской Федерации ФИО6 и Президентом Общероссийской общественной организации Федерации альпинизма ФИО7 Волковым ДД.ММ.ГГГГ, Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по альпинизму на 2021 год, утвержденного Заместителем Министра спорта Российской Федерации ФИО8 и Президентом Общероссийской общественной организации Федерации альпинизма России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и Регламентами Чемпионатов России по альпинизму 2019 года и 2021 года (далее - Регламенты), представленными на официальном сайте Общероссийской общественной организации - Федерации альпинизма России и размещенными в открытом доступе.
В пунктах 3.4 и 3.5 раздела 3 Регламентов указано, что для участия в соревнованиях команда представляет в комиссию по допуску официальную заявку, подписанную министерством спорта субъекта РФ, региональной федерацией альпинизма и заверенная врачебно-физкультурным диспансером. К официальной заявке прилагают следующие документы на каждого спортсмена: 1) паспорт гражданина Российской Федерации; 2) зачетную классификационную книжку спортсмена; 3) страховой полис, распространяющийся на занятия альпинизмом; 4) учетная карточка альпиниста, с указанием восхождений на вершины по маршрутам, подтверждающих альпинистский опыт (только для участия в Чемпионате России по альпинизму, класс-технический 2021 год).
Факт принадлежности спортсмена к спортивной сборной команде субъекта Российской Федерации подтверждается исключительно утвержденным списком кандидатов в спортивную сборную команду конкретного субъекта Российской Федерацией. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 8 Закона о спорте полномочием по наделению статусом «Спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации» наделены исключительно субъекты Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, к представлению не приложены списки сборной на момент соревнования.
При принятии решения о присвоении спортивного звания (отказе его присвоения) на Министерство спорта РФ возложена обязанность проверки как всех представленных документов, так и соблюдения всех норм Положения о ЕВСК, по результатам чего предусмотрено принятие решения об отказе в присвоении звания, возвращении документов либо о присвоении спортивного звания.
Согласование без замечаний представления Федерацией альпинизма России не препятствует принятию Министерством спорта РФ, как уполномоченного на принятие такого решения органа, собственного решения по результатам рассмотрения представления.
Каких-либо доказательств опровергающих изложенное суду представлено не было и в материалах дела не имеется. На приобщенных к материалам дела списках сборной <адрес> отсутствует печать Федерации альпинизма России, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные списки были представлены только совместно с подачей иска в суд, и в Министерстве спорта РФ на момент принятия решения отсутствовали.
Таким образом, Министерство спорт РФ пришло к выводу о нарушении условий допуска ФИО2 к соревнованиям, что в силу п.44 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, явилось основанием для отказа в присвоении истцу спортивного звания.
Во исполнение требований абзаца 2 пункта 43 Положения о ЕВСК Министерство спорта России направило Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№ в адрес Министерства спорта <адрес> обоснованный письменный отказ в присвоении спортивного звания административному истцу со ссылкой на подпункт «г» пункта 44 Положения о ЕВСК и вернул весь пакет документов.
Раздел III «Порядок присвоения спортивных званий» Положения о ЕВСК не предусматривает направление письменного уведомления в адрес спортсмена об итогах рассмотрения представления на присвоения спортивного звания и приложенных к нему документов
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ посредством документооборота «Енисей-СЭД» в Министерство спорта <адрес> из Министерства спорта Российской Федерации поступили документы в отношении ФИО2 для их последующей доработки в связи с отказом в согласовании представления на получение спортивного звания «мастер спорта России» из-за отсутствия списков кандидатов в Сборную команду <адрес> на момент соревнований.
Поскольку факт поступления ДД.ММ.ГГГГ в Министерство спорта <адрес> из Министерства спорта Российской Федерации документов в отношении ФИО2 и отказа в согласовании представления на получение им спортивного звания «мастер спорта России» из-за отсутствия списков кандидатов в Сборную команду <адрес> сторонами не оспаривался, то суд приходит к выводу о том, что сведения, изложенные в оспариваемом письме от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№, соответствуют действительности.
Так как сведения, изложенные в оспариваемом письме от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№, соответствуют действительности, а каких-либо нарушений действующего законодательства допущено не было, то никаких оснований для признания данного решения незаконным у суда нет.
Кроме того, положением о ЕВСК не предусмотрены какие- либо ограничения на повторную подачу документов (после устранения соответствующих недочетов) на присвоение спортивного звания органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта после получения им письменного отказа в присвоении спортивного звания спортсменам, представляющим субъект Российской Федерации на официальных спортивных соревнованиях. Сведений о повторной подаче представления или об отказе в согласовании представления суду не представлено.
Доводы о том, что письменное решение об отказе не принималось, суд считает необоснованным, поскольку приведенным нормами Положения о ЕВСК не предусмотрен конкретный способ исполнения письменного отказа - в виде отдельного документа либо письменного изложения причин отказа в представлении. Административным ответчиком в представлении о присвоении испрашиваемого спортивного звания в соответствующей графе выполнена запись об отказе в присвоении звания со ссылкой на соответствующие подпункты и пункты Положения о ЕВСК и конкретная причина для признания нарушения правил допуска спортсмена к соревнованиям.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (чч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Такой совокупности судом не усмотрено.
При указанных обстоятельствах и с учетом отсутствия доказательств совершения ответчиками неправомерных действий (бездействия), в результате которых нарушены права истца, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.
Также суд, суд отмечает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
О том, что представление о присвоении ему спортивного звания направлено в Министерство спорта РФ ФИО2 знал в январе 2022 года.
С учетом норм пп.34, 35, 37, 43 Положения о ЕВСК, даты поступления представления в Министерство спорта РФ, решение по результатам его рассмотрения должно было быть принято, учитывая общие сроки рассмотрения документов с учетом даты проведения соревнований (9 месяцев +1 месяц +1 месяц +3 месяца) - не позднее января 2023 года.
Из письменных пояснений ФИО2 относительно срока когда он узнал о нарушенном праве следует, что в конце 2023 года после того как повторная подача представления не была согласована краевым министерством спорта мне по моему устному обращению от президента краевой федерации альпинизма ФИО9 стало известно, что документы для присвоения спортивного звания вернулись на доработку из Министерства спорта России, но из-за истечения срока подачи повторное представление не принято Министерством спорта <адрес>. Полагая, что истечение срока для повторной подачи представления является объективным обстоятельством и ничего сделать нельзя, каких-либо действий на тот момент ФИО2 не предпринял. В июне 2025 года ФИО2 обратился за юридической консультацией к адвокату ФИО11, поручив адвокату истребование необходимых документов. Ответ на адвокатский запрос был получен адвокатом ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более трех лет с даты, когда он мог узнать о нарушении своего права.
Обстоятельств, которые препятствовали бы ему своевременно обратиться в уполномоченный орган для выяснения результатов рассмотрения представления не приведено. Неполучение своевременно результатов рассмотрения представления к уважительным причинам не относится, учитывая, что решение о присвоении спортивного звания с течение 5 дней со дня его присвоения размещается на официальном сайте Министерства спорта РФ. При проявлении необходимой добросовестности у ФИО2 имелась возможность обжалования принятого решения в установленные процессуальным законодательством сроки.
Пропуск срока для подачи в суд данного административного иска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству спорта Российской Федерации, Региональной общественной организации «<адрес>вая федерация альпинизма», президенту Федерации альпинизма России ФИО1, ФИО3, о признании незаконным решения об отказе в присвоении спортивного звания, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Касимбекова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.08.2026 года