ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 августа 2026 года с. Поспелиха
Судья Поспелихинского районного суда Алтайского края Покшина Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Поспелихинская центральная районная больница» (ИНН 2265001927, ОГРН 1022202523331) привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции по оперативной работе МО МВД России «Поспелихинский» ФИО2 установлено, что Краевое государственное бюджетное учреждение «Поспелихинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ) не представило в установленный срок до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2025 года, что является нарушением требований правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Защитник КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» Кубринский В.В. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. Пояснил, что причиной не предоставления отчета к установленной даты явилось отсутствие надлежащего контроля за лицом, которое доставляло указанный отчет в УНК ГУ МВД России, в связи с чем данный отчет не был доставлен по месту назначения. После того, как КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» стало известно о данном факте, ДД.ММ.ГГГГ отчет был предоставлен. Поскольку санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрен штраф, который является значительным, просил учесть смягчающие обстоятельства, такие совершение административного правонарушения впервые, направление отчета в адрес до составления административного материала, отсутствие какого-либо вреда непредставлением отчета в установленный срок, а также то, что КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств обязательного медицинского страхования и субсидий из краевого бюджета на выполнение государственного задания. Кроме того, просил учесть нахождение учреждения в трудном материальном положении. Просил назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», защитника КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять, в том числе, годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 12 Правил № 2117 юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ и п. 12 Правил № не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года.
Факт совершения КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и.о. главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ФИО4, рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к/р от ДД.ММ.ГГГГ, года, выпиской из реестра лицензий, Уставом КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, согласно которому он был представлен ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной работника КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ФИО3
Таким образом, деяние КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
При назначении административного наказания КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие как совершение административного правонарушения впервые и признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд полагает возможным не применять в связи с деятельностью, осуществляемой КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», а также представлением отчета за 2025 год на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оснований для приостановления деятельности КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» судья также не усматривает.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.
Вопреки доводам защитника, основания для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ), а также признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Поскольку состав правонарушения образует непредставление, несвоевременное представление (независимо от последствий) в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, а такой оборот представляет собой лицензируемый (осуществляемый только по специальному разрешению) вид деятельности, представляющей собой угрозу жизни и здоровья человека, то совершенное КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» деяние нельзя расценивать как малозначительное административное правонарушение, как нельзя заменить административный штраф предупреждением.
Тот факт, что КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» относится к бюджетному учреждению, финансируемому за счет средств обязательного медицинского страхования и субсидий из краевого бюджета, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Применение наказание по аналогии со ст. 19.7 КоАП РФ не допускается, поскольку указанная норма содержит иной состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Краевое государственное бюджетное учреждение «Поспелихинская центральная районная больница» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:
УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Поспелихинский»), КБК 18811601061019000140, ОКТМО 01634000, счет получателя 03100643000000011700, отделение Барнаул банка России //УФК по Алтайскому краю, к/с 40102810045370000009, КПП 226501001, ИНН 2265002705, УИН 18880222260310337939.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Поспелихинский районный суд Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.С. Покшина