РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Мавлютова А.В., при секретаре Е.С., помощнике судьи О.В., с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора Е.Р., представителя третьего лица муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения С.М., действующего на основании доверенности от Д.М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колпашевского городского прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Колпашевское» о возложении обязанности провести ремонтные работы в отношении объекта водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к МКП «Колпашевское» о возложении обязанности провести ремонтные работы в срок до Д.М.Г. в отношении объекта водоснабжения – магистральной трубы, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженностью около 550 м.
В обоснование исковых требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что постановлением Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № МКП «Колпашевское» присвоен статус гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах зоны действия территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение». Зоной деятельности гарантирующей организации МКП «Колпашевское» является территория муниципального образования «Колпашевское городское поселение». МКП «Колпашевское» создано на основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. №. Указанным постановлением Администрации утвержден также Устав предприятия. Пунктом 1.5 Устава определено, что учредителем Предприятия и собственником имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>. В силу пункта 5.1 Устава имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>, принадлежит предприятию на праве оперативного управления, на основании заключаемых между учредителем и предприятием договоров о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество передано предприятию на основании договоров №№ от Д.М.Г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Колпашевское», содержащими аналогичные условия предоставления имущества. Согласно пункту 1.1 договора, собственник имущества на основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № «О прекращении права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Колпашевский водоканал» и включении его в казну муниципального образования «Колпашевское городское поселение», о передаче из казны имущества на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию «Колпашевское» закрепляет за предприятием на праве оперативного управления муниципальное имущество, в соответствие с перечнем имущества, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. В силу пункта 1.2 договора имущество является муниципальной собственностью муниципального образования «Колпашевское городское поселение». В соответствии с пунктами 4.3.1-4.3.3 Договора учреждение обязуется пользоваться имуществом по прямому назначению для осуществления уставной деятельности, эксплуатировать имущество в соответствии с установленными нормами и правилами эксплуатации, в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, иными правилами, а также поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за счет собственных средств. Согласно информации, предоставленной МКП «Колпашевское» и Администрацией Колпашевского городского поселения, в настоящее время требуется проведение ремонтных работ на участке системы водоснабжения – магистральной трубе, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженностью около 550 м. Необходимость проведения ремонтных работ обусловлена аварийностью данного участка, а также значительным количеством протечек и порывов на нем. Стоимость ремонта оценивается предприятием и Администрацией в сумме 3 миллионов рублей. Данные денежные средства на проведение ремонтных работ МКП «Колпашевское» не запланированы. Ссылаясь на положения ст.15 Конституции РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, считают, что МКП «Колпашевское», как организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, а также водоотведение, в нарушение вышеуказанных положений, ремонтные работы в отношении указанного объекта до настоящего времени не проведены. Условия договора в части эксплуатации имущества в соответствии с установленными нормами и правилами, поддержания его в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за счет собственных средств, МКП «Колпашевское» в отношении данного имущества не исполняются. В результате эксплуатации объектов холодного водоснабжения, требующих ремонта, могут возникнуть нарушения подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что нарушает права неопределенного круша лиц на благоприятную среду жизнедеятельности и может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов, авариям на сетях водоснабжения.
Представитель процессуального истца – помощник Колпашевского городского прокурора Е.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МКП «Колпашевское» - А.В,, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении на признание исковых требований в полном объеме. На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения С.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункту 43 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Частью 1 ст. 12 Закона N 416-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу положений пункта 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), они регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о водоснабжении и водоотведении, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Под пунктами «В, Г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, предусмотрено, что на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации. Своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
В судебном заседании установлено, что Колпашевской городской прокуратурой в связи с осуществлением контроля состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на территории <адрес> проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № МКП «Колпашевское» присвоен статус гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах зоны действия территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение». Зоной деятельности гарантирующей организации МКП «Колпашевское» является территория муниципального образования «Колпашевское городское поселение».
На основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № создано МКП «Колпашевское». Данным постановлением утвержден Устав предприятия.
Согласно пункту 1.5 Устава, учредителем Предприятия и собственником имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» в лице Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>.
В силу пункта 5.1 Устава имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>, принадлежит предприятию на праве оперативного управления, на основании заключаемых между учредителем и предприятием договоров о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
На основании договоров № от Д.М.Г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Колпашевское», имущество передано предприятию.
Согласно пункту 1.1 договора, собственник имущества на основании постановления Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № «О прекращении права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Колпашевский водоканал» и включении его в казну муниципального образования «Колпашевское городское поселение», о передаче из казны имущества на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию «Колпашевское» закрепляет за предприятием на праве оперативного управления муниципальное имущество, в соответствие с перечнем имущества, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
В силу пункта 1.2 договора имущество является муниципальной собственностью муниципального образования «Колпашевское городское поселение».
В соответствии с пунктами 4.3.1-4.3.3 Договора учреждение обязуется пользоваться имуществом по прямому назначению для осуществления уставной деятельности, эксплуатировать имущество в соответствии с установленными нормами и правилами эксплуатации, в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, иными правилами, а также поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за счет собственных средств.
Из информации предоставленной МКП «Колпашевское» от Д.М.Г. и Администрацией Колпашевского городского поселения от Д.М.Г., следует, что локализовать район наибольшей аварийности затруднительно. Аварийные ситуации происходят в различных районах города. Наиболее проблемный участок в сфере водоснабжения в настоящий момент – магистральная труба по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>. Уровень зафиксированных аварий невысок, однако протечки и порывы на данном участке случаются регулярно. Протяженность данного участка составляет около 550 метров. В текущих ценах стоимость ремонта составит около 3 млн. рублей.
Таким образом, в результате проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Колпашевской городской прокуратурой в МКП «Колпашевскр» выявлены нарушения в сфере водоснабжения и водоотведения в части эксплуатации магистральной трубу по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, которые не устранены на момент рассмотрения дела судом, что стороной ответчика не оспаривалось.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако относимых и допустимых доказательств соблюдения в полной мере стороной ответчика требований к эксплуатации имущества в соответствии с установленными нормами и правилами, выразившихся в поддержании его в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за счет собственных средств не представлено.
Истцом вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.
Суд, проанализировав представленные доказательства, фактическое признание ответчиком исковых требований Колпашевского городского прокурора, приходит к выводу о неисполнении МКП «Колпашевское» требований законодательства в сфере холодного водоснабжения.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи применительно к вышеприведенным положениям законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принимая во внимание, что стороной ответчика допущены нарушения требований законодательства в указанной сфере, в то время как доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, либо об их отсутствии на момент рассмотрения дела, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, в связи с чем заявленные исковые требования Колпашевского городского прокурора к МКП «Колпашевское» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – не позднее Д.М.Г., является разумным и достаточным. С учетом характера выявленных нарушений требований законодательства оснований для увеличения указанного срока не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колпашевского городского прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Колпашевское» о возложении обязанности провести ремонтные работы в отношении объекта водоснабжения удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Колпашевское» провести ремонтные работы в отношении объекта водоснабжения – магистральной трубы, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженностью около 550 метров в срок до Д.М.Г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Мавлютов
Мотивированное решение изготовлено Д.М.Г..
Судья А.В. Мавлютов
№
№
№