РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2026 года г. Красноярск.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дуванской О.Н.
при секретаре ФИО5 с участием представителя административного истца – адвоката ФИО10 представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица ФИО8 рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Красноярское», отделу по вопросам миграции Отдела полиции № МВД Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Красноярское», Отделу полиции № МВД Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Красноярское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась с учетом уточнений в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о приеме её в гражданство Российской Федерации. Отделом по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» она неоднократно вызывалась для принятия Присяги гражданина Российской Федерации, 18.08.2025 года истица предпринимала попытки принять Присягу, однако сделать этого не смогла, в связи с предъявляемыми к ней неправомерными дополнительными требованиями со стороны должностных лиц, а именно, процедура принятия Присяги фактически заменялась на тестирование по русскому языку, конституционному праву и даже географии, задавались вопросы о политических взглядах. По существующему законодательству в процедуре принятия Присяги гражданина РФ нет дополнительных условий для того, чтобы присяга была принята. Присяга приносится путем ее прочтения вслух, является завершающей стадией в приеме в гражданство в РФ, после чего оформляется и выдается паспорт гражданина РФ. Истец уже получила разрешение на принятие гражданства, подписанное Президентом РФ, что исключает любые дополнительные проверки. Таким образом, ответчик систематически отказывал истцу в возможности зачитать текст Присяги вслух, что противоречит требованиям законодательства и нарушает право истца на добровольное и осознанное принятие гражданства. В результате неправомерных действий ответчика в июле 2025 года истек срок действия решения о приеме в гражданство РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие и действия ответчиков, выразившееся в нарушении порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации, установленного Указом Президента РФ от 22.11.2023 года №, неправомерном отказе в принятии Присяги на основании дополнительных, не предусмотренных законом требований (проведение тестирования, опрос о политических взглядах и др.). Восстановить срок для принесении Присяги гражданина Российской Федерации. Обязать МУ МВД России «Красноярское» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру принесения Присяги гражданина РФ. Обязать ОП № МУ МВД России «Красноярское» в течение 5 рабочих дней после принятия Присяги оформить и выдать паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с п. 161 указа №.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО10
Представитель административного истца ФИО10 (полномочия удостоверены) в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что до момента принесения Присяги гражданина РФ ФИО2 были пройдены все этапы принятия в гражданство Российской Федерации и при общении с ней должностные лица н пришли к выводу о не знании ею русского языка. Полагал, что стороной ответчика не опровергнуты доводы искового заявления, не представлено достаточных и достоверных доказательств соблюдения процедуры принесения Присяги, а именно, что ФИО2, вопреки требованиям закона, не были заданы дополнительные вопросы. Представленные акты фиксации не сдачи Присяги РФ полагал ненадлежащими доказательствами, так как ФИО2 не была с ними ознакомлена.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 (полномочия удостоверены) административные исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 неоднократно предоставлялась возможность принесения Присяги гражданина РФ, однако последняя не смогла этого сделать по причине незнания русского языка. В ходе проведения процедуры принятия Присяги на должностных лиц не возлагается обязанность проверки знаний русского языка и проверка знаний не производится, лицо, принимающее присягу, лишь фиксирует, прочитан текст Присяги или нет. ФИО2 прочитать текст Присяги не смогла. Никаких дополнительных вопросов относительно знания законодательства, истории, географии, на данном этапе также не задаётся. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Также указала, что 08.04.2026 года ФИО2 покинула территорию РФ и до настоящего времени границу не пересекала. При указанных обстоятельствах просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», ФИО7 (полномочия удостоверены) административные исковые требования не признала, поддержала доводы представителя административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, указав, что ФИО2 неоднократно предоставлялась возможность зачитать текст Присяги, однако последняя сделать это так и не смогла.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что она работает начальником ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», в её должностные обязанности входит, в том числе, организация принятия иностранными гражданами Присяги РФ. Она проводит иностранных граждан в актовый зал, разъясняет, что необходимо вставать к государственным символам и зачитывать вслух текст Присяги, который им выдается. Присягу принимает руководитель отдела полиции, она при этом также присутствует. Если иностранный гражданин не смог прочитать текст Присяги, составляется соответствующий акт, что и произошло в случае с ФИО2 Никакие дополнительные вопросы при процедуре принесения Присяги должностными лицами не задаются. Лично ФИО2 она не помнит, так прошло много времени, предвзятого отношения к какому-либо иностранному гражданину, приносящему Присягу, в том числе с ФИО2, у неё не имеется, это её рутинная работа.
Представители ответчиков ОП № МУ МВД России «Красноярское», отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», заинтересованное лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом Российская Федерация от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:
1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
2) владеет русским языком;
3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;
4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.
Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации).
Согласно ч. 8 ст. 37 Закона о гражданстве Российской Федерации (действующей в период спорных правоотношений) решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена лицом в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство, такое решение считается недействительным со дня его принятия.
Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 приведенного положения принесение Присяги может осуществляться в помещениях органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.
Лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись (пункт 6).
Должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги, путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на бланке с текстом Присяги (пункт 7).
Заполненный и заверенный бланк с текстом Присяги или заявление об отказе от ее принесения либо акт об отказе от принесения Присяги приобщается к материалам дела по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, хранится в органе, ведающем делами о гражданстве Российской Федерации, принявшем решение по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение трех лет со дня принятия такого решения, после чего подлежит сдаче в архив в установленном порядке. Срок хранения бланков с текстом Присяги, заявлений об отказе от ее принесения и актов об отказе от принесения Присяги составляет 85 лет (пункт 12).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по <адрес> от 04.09.2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка кишлака <адрес> Таджикской ССР, принята в гражданство Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (как лицо, имевшее сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации).
Одновременно в данном акте было отмечено, что истица приобретает гражданство Российской ФИО1 со дня принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
06.09.2024 года УВМ ГУ МВД России по <адрес> направило в ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» извещение № о принятии решения о приеме в гражданство РФ в отношении ФИО2
27.09.2024 года ФИО2 явилась в ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
Согласно акту фиксации, подготовленному сотрудником органов внутренних дел, не сдача Присяги была обусловлена невозможностью ФИО2 прочитать текст данного документа. Рекомендовано повторное принесение присяги.
В последующем в целях совершения требуемого действия ФИО2 неоднократно являлась в назначенные даты в отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги, а именно – 27.11.2024 года, 07.02.2025 года, 24.04.2025 года, 14.08.2025 года, однако Присяга ею так принята и не была.
Согласно актам фиксации, подготовленным сотрудниками органа внутренних дел, не сдача Присяги была обусловлена неспособностью ФИО2 прочитать текст данного документа.
Вопреки доводам представителя административного истца указанные акты фиксации не содержат информации о том, что должностными лицами ФИО2 задавались дополнительные вопросы относительно её семьи, основ законодательства РФ, истории и географии. Иные сведения о выполнении в отношении ФИО2 каких-либо проверочных мероприятий в ходе проведения процедуры принятия Присяги стороной административного истца также не представлено.
Доводы представителя административного истца ФИО10 о недопустимости указанных актов в качестве доказательства поскольку ФИО2 не была с ними ознакомлена, являются не состоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанности должностного лица знакомить лицо, принимающее Присягу с актом фиксации не сдачи Присяги, более того у должностного лица не имеется обязанности составлять такой акт.
Как следует из пояснений допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО9, она работает в должности заместителя начальника отдела миграции ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское». При проведении процедуры принятия Присяги она (Косенкова) подготавливает документы, приглашает иностранных граждан в кабинет к начальнику для принятия Присяги и присутствует при данном мероприятии. При принятии ФИО2 Присяги она (Косенкова) присутствовала. ФИО2 был выдан текст Присяги, который зачитать она не смогла по причине не знания русского языка. ФИО2 предоставлялось время для подготовки, однако она каждый раз не могла прочитать текст Присяги. Никакие дополнительные вопросы ФИО2 во время процедуры принятия Присяги не задавались.
Оценивая показания свидетеля ФИО9, а также заинтересованного лица – зам.начальника ОП № 4 МК МВД России «Красноярское» ФИО8, которые в целом согласуются между собой, суд находит их достоверными, поскольку указанные должностные лица принимали непосредственное участие при неоднократном проведении процедуры принесения ФИО2 Присяги, достоверных данных, указывающих на их заинтересованность в исходе дела, не имеется, свидетель ФИО9 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Разрешая заявленные административные требования, суд приходит к выводу, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков допущено не было, процедура принятия Присяги была организована в соответствии с положениями Федерального закона ФИО1 от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, административный истец ФИО2 неоднократно приводилась к принесению Присяги гражданина РФ, однако так и не смогла прочитать её текст.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Такая совокупность в данном случае судом не установлена.
Таким образом, оснований для признании незаконным бездействия органа власти – МУ МВД России «Красноярское», выражающегося в нарушении порядка проведения принесения Присяги, а также отказа должностного лица в принятии ФИО2 Присяги гражданина РФ, отсутствуют.
Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращение в суд, признает необоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о приёме административного истца в гражданство Российской Федерации принято 04.09.2024 года, в силу норм действующего законодательства истец могла принести Присягу в течение года с момента вынесения решения о принятии в гражданство, т.е. до 04.09.2025 года. Таким образом, ФИО2 узнала о своем нарушенном праве 04.09.2025 года, с иском в суд обратилась 31.10.2025 года, т.е. в пределах установленного законом срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Красноярское», отделу по вопросам миграции Отдела полиции № МВД Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Красноярское», Отделу полиции № 4 МВД Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Красноярское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья О.Н. Дуванская мотивированное решение изготовлено 27.10.2026 года