РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года город Асино Томская область
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крюковой Е.А., при секретаре Красникове О.А., помощник судьи Пирогова Е.Н., с участием помощника Асиновского городского прокурора Азарова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-787/2025 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Мымрину А.С. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Мымрину А.С. об установлении дополнительных административных ограничений, а именно запретить пребывание ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование административного иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Мымрина А.С. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района Томской области от /дата/, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Мымрину А.С. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, к ранее установленным ограничениям три раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ Мымрину А.С. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что Мымрин А.С. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по главе 19 КоАП РФ.
Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик Мымрин А.С. в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Как указано в абзаце 3 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Мымрина А.С. в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.
Прокурор в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ в отношении Мымрина А.С. установлен административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> от /дата/, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно справке об освобождении№Мымрин А.С.освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, /дата/.
При постановке на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>/дата/ Мымрин А.С. был предупрежден об условиях и недопустимости нарушения административного надзора, а также совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Между тем, как следует из материалов дела,Мымрину А.С.неоднократно дополнялись административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ в связи с совершением административных правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений, возложенных на него судом.
Так, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ранее установленные административные ограничения Мымрину А.С. дополнены ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, к ранее установленным ограничениям три раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов.
Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ранее установленные административные ограничения Мымрину А.С. дополнены ограничениями в виде запрещения посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом данных решений на момент рассмотрения дела, в отношенииМымрина А.С.установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Муниципального образования «Асиновское городское поселение» <адрес>; запрещения посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение суда о дополнении административных ограничений от/дата/ вступило в законную силу/дата/.
Как следует из представленных административным истцом материалов,Мымрин А.С.в течение одного года после установленных в отношении него дополнений административных ограничений вновь неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за отсутствие /дата/ в 22.10 час. по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
- постановлением мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за отсутствие /дата/ в 22.30 час. по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
- постановлением мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за отсутствие /дата/ в 22.46 час. по месту жительства; назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;
- постановлением мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за отсутствие /дата/ в 22.30 час. по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;
- постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за неявку на регистрацию /дата/ в МО МВД «России» Асиновский УМВД России по <адрес> в соответствии с графиком прибытия; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток;
- постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка№ Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу № по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – за неявку на регистрацию /дата/ в МО МВД «России» Асиновский УМВД России по <адрес> в соответствии с графиком прибытия; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.
В ходе рассмотрения дел об административном правонарушении №, №, 5№, №, №, № Мымрин А.С. не оспаривал факты совершения административных правонарушений, вину признал, подтвердил факты отсутствия по месту жительства /дата/ в 22.10 час., /дата/ в 22.30 час. /дата/ в 22.46 час. /дата/ в 22.30 час., а также факты неявок на регистрацию /дата/ и /дата/ в МО МВД «России» Асиновский УМВД России по <адрес> в соответствии с графиком прибытия.
Постановления о привлеченииМымрина А.С. к административной ответственности вступили в законную силу.
При этом, из представленных материалов следует, что решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /дата/, в удовлетворении административных исковых требований МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по <адрес> к Мымрину А.С. об установлении дополнительных административных ограничений было отказано (за привлечение в период административного надзора к административной ответственности судебными решениями от /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту не нахождения по месту жительства /дата/ в 22.10 час. и в 22.30 час.).
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным лицом административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после /дата/.
Таким образом, учитывая, что решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения не устанавливались, суд при принятии решения учитывает, что Мымрин А.С. в течение года после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда от /дата/, которым Мымрину А.С. установлены дополнительных административных ограничений, неоднократно (6 раз) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом.
Согласно справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>, Мымрин А.С. <данные изъяты>
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Мымрина А.С. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, отношение к установленным административным ограничениям, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, считает необходимым дополнить Мымрину А.С. ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Мымрина А.С. следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>
- запрещение посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Мымрину А.С. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
На период срока административного надзора дополнить административные ограничения, установленные в отношении Мымрина А.С. решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Мымрина А.С. следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>
- запрещение посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд <адрес>.
Судья Е.А. Крюкова