РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года с. Новичиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Покшиной Л.С., при секретаре Фоминой И.Н., с участием прокурора Власова И.Л., представителя административного истца Лукъянцева А.В., административного ответчика Ткаченко Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Поспелихинский» к Ткаченко Федору Михайловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Поспелихинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений Ткаченко Федору Михайловичу в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; установления, к ранее установленной Ткаченко Федору Михайловичу, дополнительной обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц), вместо двух раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Ткаченко Ф.М. осужден приговором Новичихинского районного суда Алтайского края от 27 июля 2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68, ст. 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Ранее Ткаченко Ф.М. также осуждался за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, отбывал наказание реально. В связи с чем отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений. 17 февраля 2022 года Ткаченко Ф.М. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока. Дата погашения судимости 11 марта 2030 года.
Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2021 года в отношении Ткаченко Ф.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Муниципального образования» Мамонтовский район» Алтайского края; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях.
11 марта 2022 года Ткаченко Ф.М. поставлен на профилактический учет в ОП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский», предупрежден об ответственности за не соблюдение административного надзора и административных ограничений.
Вместе с тем, Ткаченко Ф.М., находясь под административным надзором должным образом на профилактические меры воздействия не реагирует, совершает административные правонарушения.
Так, 10 ноября 2025 года Ткаченко Ф.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ по факту совершения правонарушения 13 октября 2025 года в 00 часов 30 минут, 10 ноября 2025 года Ткаченко Ф.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ по факту совершения правонарушения 13 октября 2025 года в 02 часа 20 минут, 02 января 2026 года привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 14 января 2026 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ткаченко Ф.М. по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, что свидетельствует о недобросовестном соблюдении административных ограничений и необходимости усиления за ним административного надзора, в связи с чем административный истец обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца Лужанский Лукьянцев А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить. С учетом неофициального трудоустройства административного ответчика не возражал против установления запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Административный ответчик Ткаченко Ф.М. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что им были допущены нарушения установленных ограничений, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, наказание отбыл полностью, штрафы уплачены. Вместе с тем, установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов до 06 часов будет мешать его трудовой деятельности, о которой осведомлен представитель истца, поскольку с работы приходит в 20-21 часов, а в летний период будут выезжать на работу в бор и возвращаться поздно.
В заключении прокурор полагал административный иск подлежащий частичному удовлетворению в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 06 часов. В остальном полагал требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов административного дела следует, что Ткаченко Ф.М. осужден приговором Новичихинского районного суда Алтайского края от 27 июля 2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68, ст. 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Ранее Ткаченко Ф.М. также осуждался за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, отбывал наказание реально. В связи с чем отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 41-53).
С учетом исправления описки решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 02 марта 2022 года, в соответствии с ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении Ткаченко Ф.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Муниципального образования» Мамонтовский район» Алтайского края; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях (л.д. 7-14).
17 февраля 2022 года Ткаченко Ф.М. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока. Дата погашения судимости 11 марта 2030 года (л.д. 26).
11 марта 2022 года Ткаченко Ф.М. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Поспелихинский», предупрежден о возможных последствиях его противоправного поведения, предупрежден об уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора и несоблюдение административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лиц на регистрацию (л.д.15-20).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с абзацем первым пункта 20 Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно пункту 29 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В период нахождения под административным надзором Ткаченко Ф.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, а именно: 10 ноября 2025 года Ткаченко Ф.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ по факту совершения правонарушения 13 октября 2025 года в 00 часов 30 минут, 10 ноября 2025 года Ткаченко Ф.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ по факту совершения правонарушения 13 октября 2025 года в 02 часа 20 минут, 14 января 2026 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, указанное административное правонарушение совершено Ткаченко Ф.М. в связи с несоблюдением установленного решением Рубцовского районного суда от 20 декабря 2021 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 21-22, 25).
Кроме того, Ткаченко Ф.М. постановлением мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 02 января 2026 года привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, которое отменено решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 26 марта 2026 года, с прекращением производства по делу в связи с наличием в действиях Ткаченко Ф.М. признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.116.1 УК РФ. Указанное решение на момент рассмотрения дела в законную силу не вступило.
Согласно характеристике старшего УУП ОП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» Ткачекно Ф.М. проживает с сожительницей и тремя несовершеннолетними детьми, не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению преступлений и правонарушений, по характеру скрыт, лжив, состоит на учете как поднадзорное лицо, нарушитель в сфере семейно-бытовых отношений, в целом по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д. 36).
Административные ограничения, которые административный истец просит установить Ткаченко Ф.М., соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют задачам административного надзора, поведению поднадзорного лица.
Учитывая, что Ткаченко Ф.М. в течение года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, обстоятельства и характер данных правонарушений с учетом действующих сроков привлечения к указанным видам административной ответственности, при наличии расписок поднадзорного лица о предупреждении органами внутренних дел о возможных последствиях его противоправного поведения, содержащихся в материалах дела, сведений, характеризующих его личность, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, а также с учетом не соблюдения Ткаченко Ф.М. ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора и необходимости установления дополнительных ограничений, с целью индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению - дополнении ранее установленных Ткаченко Ф.М. административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц и запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Поспелихинский» к Ткаченко Федору Михайловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить Ткаченко Федору Михайловичу, <данные изъяты>, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;
- дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего 3 (три) раза в месяц, вместо 2 (двух) раз в месяц).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Судья Л.С. Покшина