РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года город Асино Томская область
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крюковой Е.А., при секретаре Красникове О.А., помощник судьи Пирогова Е.Н., с участием прокурора - помощника Асиновского городского прокурора Мондонен В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-794/2025 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Шабалину Е.Л. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным иском к Шабалину Е.Л. об установлении дополнительных административных ограничений указав, что решением Барабинского районного суда <адрес> от /дата/ в отношении Шабалина Е.Л. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ Шабалину Е.Л. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений - три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ Шабалину Е.Л. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что Шабалин Е.Л. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. С целью предупреждения совершения Шабалиным Е.Л. преступлений и других правонарушений, просил суд установить Шабалину Е.Л. дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.
Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик Шабалин Е.Л. в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Как указано в абзаце 3 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Шабалина Е.Л. в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.
Прокурор в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по <адрес> подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что решением Барабинского районного суда <адрес> от /дата/ в отношении Шабалина Е.Л. установлен административный надзор по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, сроком на 8 лет.
На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.
Согласно справке об освобождении№Шабалин Е.Л.освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, /дата/.
Между тем, как следует из материалов дела,Шабалину Е.Л.неоднократно дополнялись административные ограничения, установленные решением Барабинского районного суда <адрес> от /дата/ в связи с совершением административных правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений, возложенных на него судом.
Так, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ранее установленные административные ограничения Шабалину Е.Л. дополнены ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.
Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ранее установленные административные ограничения Шабалину Е.Л. дополнены ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц.
С учетом данных решений на момент рассмотрения дела, в отношенииШабалина Е.Л.установлены следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.
Решение суда о дополнении административных ограничений от/дата/ вступило в законную силу/дата/.
Как следует из представленных административным истцом материалов,Шабалин Е.Л. в течение одного года неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 23:10 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением начальника отдела МО МВД России «Асиновский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 10:20 час. Шабалин Е.Л. не уведомил ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического н6ахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 22:35 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что Шабалин Е.Л. не произвел уплату административного штрафа, назначенного постановлением № от /дата/, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 02:32 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 23:32 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 22:50 и в 23:40 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что Шабалин Е.Л. не произвел уплату административного штрафа, назначенного постановлением № от /дата/, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 21:30 Шабалин Е.Л. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением Асиновского городского суда <адрес> по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 21:50 Шабалин Е.Л. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ Шабалин Е.Л. не явился на регистрацию в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> в соответствии с графиком прибытия, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток;
- /дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ст. 20.21 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 21:25 Шабалин Е.Л. находился в общественном месте в состоянии опьянения, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.
В ходе рассмотрения дел об административном правонарушении №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № Шабалин Е.Л. не оспаривал факты совершения административных правонарушений, вину признал, подтвердил факты отсутствия по месту жительства /дата/ в 23.10 час., /дата/ в 22.35 час., /дата/ в 02.32 час., /дата/ в 23.32 час., /дата/ в 22.50 час. и в 23.40 час., /дата/ в 21.30 час., факт не уведомления ОВД о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее, чем за три рабочих дня /дата/ в 10.20 час., неуплату административного штрафа, назначенного постановлением № от /дата/, а также, назначенного постановлением № от /дата/, неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественно безопасности /дата/ в 21.50 час., факт неявки на регистрацию /дата/ в МО МВД «России» Асиновский УМВД России по <адрес> в соответствии с графиком прибытия, а также факт нахождения в общественном месте в состоянии опьянения /дата/ в 21.25 час.
Постановления о привлеченииШабалина Е.Л. к административной ответственности вступили в законную силу.
Кроме указанных доказательств доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждением об ответственности за несоблюдение административных ограничений от /дата/; справкой на физическое лицо.
Таким образом, Шабалин Е.Л. в течение года после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда от /дата/, которым дополнительны ранее установленные административные ограничения, неоднократно (12 раз) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>, Шабалин Е.Л. <данные изъяты>
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Шабалина Е.Л. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, отношение к установленным административным ограничениям, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, считает необходимым дополнить Шабалину Е.Л. ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Шабалина Е.Л. следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания;
- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Шабалину Е.Л. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
На период срока административного надзора дополнить административные ограничения, установленные в отношении Шабалина Е.Л. решением Барабинского районного суда <адрес> от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Шабалина Е.Л. следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания;
- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья Е.А. Крюкова