РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2026 года город Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А., при секретаре Качкиной М.С., помощник судьи Дирко И.О., с участием:
помощника Асиновского городского прокурора Плотицыной Е.В., административного ответчика Назарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к Назарову М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Назарову М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что Назаров М.В. отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Томска за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Поскольку Назаров М.В. отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, совершенное им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет, просило суд установить Назарову М.В. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за установленные судом пределы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области не явился, в представленном заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Назаров М.В. в судебном заседании требования административного искового заявления признал частично, выразил несогласие с административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.
В заключении прокурор Плотицына Е.В. полагала требования об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению.
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»(далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено, что Назаров М.В. ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Томска (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Томска по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Томска по ч.1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Томска по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №6 Советского судебного района г. Томска по ч.1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 8 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска по ч.1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Томска по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Томска по ч.1 ст. 158. ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом апелляционного постановления Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ) к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Томска по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Советского судебного района г. Томска по ч. 1 ст. 158 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ) к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г. Томска Назарову М.В. установлен административный надзор по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении Назарова М.В. решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи с его осуждением по приговору Ленинского районного суда г. Томск от ДД.ММ.ГГГГ и направлением к отбыванию наказания в виде реального лишения свободы в исправительную колонию особого режима.
ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г.Красноярска Назарову М.В. установлен административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Томск от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8лет, с установлением административных ограничений.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении Назарова М.В. решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с его осуждением по ч. 1 ст. 158 УК РФ приговором мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ и направлением к отбыванию наказания в виде реального лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.
В настоящее время Назаров М.В. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 158 УК РФ, а также по приговорам: мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ; Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 74 УК РФ, наказание по которому назначено на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, с приговором мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 158УК РФ; мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 158 (4 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ, наказание по которому назначено на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, с приговором этого же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ.
В силу ст. 15 УК РФ указанные преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести, совершены Назаровым М.В. в период нахождения под административным надзором. Срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Вместе с тем, п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Как следует из письменных материалов дела, Назаров М.В. освобожден по отбытию срока наказания по приговору Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в настоящее время у Назарова М.В. судимость по приговору Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.
Из совокупности исследованных доказательств следует, что Назаров М.В. является совершеннолетним лицом, в настоящее время отбывает наказание за преступления небольшой и средней тяжести, при этом имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем, относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно абз. 2 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5Закона).
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить Назарову М.В. административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, установленный для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Из характеристики, выданной исправительным учреждением в отношении Назарова М.В. следует, что за время отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требований санитарии и гигиены административный ответчик соблюдал, законные требования администрации учреждения выполнял, к персоналу, иным лицам посещающим учреждение, а также к другим осужденным обращался вежливо, при этом допускал нарушения правил внутреннего распорядка, за что имеет 17 взысканий, объявленных правами начальника следственного изолятора, срок наказания отбывает в обычных условиях отбывания наказания. Поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, в исправительное учреждение прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный на местном производстве не трудоустроен, при этом привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очерёдности, продолжительностью два и более двух часов в неделю, работу выполнял, контроль не требовался. Участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, принимает, при этом активности не проявляет, из проводимых с ним бесед не всегда делает правильные для себя выводы, за время нахождения в исправительном учреждении раскаяния в совершенных им преступлениях не высказывал. Исполнительных документов на Назарова М.В. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области не поступало.
С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, поведения в период отбытия наказания, учитывая личность Назарова М.В., характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить Назарову М.В. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что после освобождения Назаров М.В. намерен проживать в <адрес>, о чем он сообщил в ходе рассмотрения настоящего дела.
Необходимости применения к административному ответчику иных административных ограничений из материалов дела не усматривается. Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к Назарову М.В. установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить Назарову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет - срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Назарову М.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить Назарову М.В. административные ограничения в виде:
-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
-запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева