РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 февраля 2026 года город Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А., при секретаре Качкиной М.С., помощник судьи Дирко И.О., с участием административного ответчика Сковородина К.Н., помощника Асиновского городского прокурора Азарова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Сковородину К.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Сковородину К.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что Сковородин К.Н. осужден: ДД.ММ.ГГГГ Асиновским городским судом Томской области по ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст.69, ч. 1 ст. 71, ч. 2 ст. 72, ст. 73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; ДД.ММ.ГГГГ Асиновским городским судом Томской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; ДД.ММ.ГГГГ Асиновским городским судом Томской области по п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (по совокупности приговоров с приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; ДД.ММ.ГГГГ Асиновским городским судом Томской области по ч. 3 ст.30 - п. «а» ч. 2 ст.166, ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч.ч. 3,5 ст. 69 УК РФ (по совокупности преступлений с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Сковородину К.Н. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца. По сообщению Асиновского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области Сковородин К.Н. снят с учета инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что Сковородин К.Н. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения», ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.1.1 КоАП РФ «Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий», к уголовной ответственности не привлекался. На основании п. 2 ч. 3ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд установить в отношении Сковородина К.Н. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать, либо пребывать Сковородин К.Н.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Сковородин К.Н. в судебном заседании требования административного искового заявления признал, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время в связи необходимостью работать в ночные смены.
Прокурор Азаров К.Н. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено, что Сковородин К.Н. ранее судим приговорами Асиновского городского суда Томской области, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст.69, ч. 1 ст. 71, ч. 2 ст. 72, ст. 73 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158, ст. 73 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 5 ст.74, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч.ч. 3,5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ неотбытый срок наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы, заменен наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца. Согласно сведениям Асиновского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 15 Уголовного кодекса РФ указанные преступления относятся к категории средней тяжести и тяжких.
После отбытия наказания Сковородин К.Н. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения и посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района <адрес> (дело №) по ст. 6.1.1 КоАП РФ (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что Сковородин К.Н. является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, одно из которых посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, а второе предусмотрено ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с чем, относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым устанавливается административный надзор.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить Сковородину К.Н. административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 1 ст.5 Закона).
Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
Как указано в абз.3 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при установлении при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
Из справки по быту, выданной ври ост. УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует, что Сковородин К.Н. проживает по адресу: <адрес>, соседями охарактеризован с посредственной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, замечен в кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, каких-либо жалоб и заявлений в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области на Сковородина К.Н. не поступало, состоит на учете в ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области как лицо, формально подпадающее под административный надзор, привлекался к административной и уголовной ответственности.
Анализируя представленные доказательства, с учетом образа жизни Сковородина К.Н., характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, а также обстоятельств совершения административных правонарушений, в целях предупреждения совершения Сковородиным К.Н. преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
При этом суд учитывает, что доказательств официального трудоустройства административного ответчика с графиком работы, предполагающим ночные смены, в материалах дела не имеется, в связи с чем, не имеется сведений о том, что указанное административное ограничение будет препятствовать выполнению административным ответчиком трудовых обязанностей.
Вместе с тем, суд полагает возможным не устанавливать иные административные ограничения, поскольку административный истец не привел мотивы, по которым установление данных административных ограничений необходимо в настоящее время, в чем указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажут на Сковородина К.Н. индивидуальное профилактическое воздействие.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Сковородину К.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.
Установить Сковородину К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
На весь срок административного надзора установить Сковородину К.Н. административные ограничения в виде:
-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева