Решение
именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года город Асино Томская область
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А., при секретаре судебного заседания – Качаровой Ж.Н., с участием помощника Асиновского городского прокурора – Булышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Маслов А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование требований указано, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от /дата/ в отношении Маслова А.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с данным решением Маслову А.Г. установлены следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы <адрес>. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что Маслов А.Г. в период с /дата/ по /дата/ неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за административные правонарушения против порядка управления, а именно: /дата/ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Масловым А.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд установить Маслову А.Г. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 час. до 07.00 час.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Маслов А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административного иска, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Прокурор Булышева В.А. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Маслов А.Г. судим по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/ за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких преступлений, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Маслова А.Г. был установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от /дата/ в отношении Маслова А.Г., /дата/ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора Маслову А.Г. установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <адрес>.
Решение об установлении административного надзора и административных ограничений вступило в законную силу /дата/.
Согласно справке серии ЗЮ №, Маслов А.Г. освободился из мест лишения свободы с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области /дата/ по отбытию срока наказания.
/дата/ Маслов А.Г. поставлен на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ему вынесено предупреждение о недопущении нарушений условий административного надзора и административных ограничений, возложенных на него судом, о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений.
После постановки на учет, Маслов А.Г. в течение года неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:
- /дата/ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № – за то, что /дата/ не прибыл на регистрацию в орган внутренних дел в соответствии с графиком - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;
- /дата/ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области (дело №), - за то, что /дата/ в 02:04 час. не находился по месту жительства – по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ;
- /дата/ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № - за то, что /дата/ в результате небрежного хранения паспорта гражданина Российской Федерации допустил его утрату, выронив из кармана куртки - по ст. 19.16 КоАП РФ.
В ходе производства по делам об административных правонарушениях, Маслов А.Г. не отрицал факт совершения вышеуказанных правонарушений, вину признал.
Постановления о привлечении к административной ответственности административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что Маслов А.Г. в течение года после установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе в связи с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом, что свидетельствует об общественно-опасном поведении административного ответчика.
Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, <данные изъяты>.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, такие как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из характера и обстоятельств совершения административным ответчиком административных правонарушений, личности поднадзорного лица, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить Маслову А.Г. дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов и с 06:00 часов до 07:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление данных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного Маслова А.Г. индивидуальное профилактическое воздействие.
Дополнение административных ограничений представляет собой, как это указано в абзаце втором пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 и описано выше, установлении новых и (или) конкретизация ранее назначенных административных ограничений.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от /дата/ в отношении Маслова А.Г. установлено, в том числе административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.
Как следует из регистрационного досье, Маслов А.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес>.
Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, <адрес> входит в состав муниципального образования «<адрес>».
С учетом этого, суд полагает необходимым конкретизировать административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив его в следующей редакции: запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Маслова А.Г. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Маслов А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить Маслов А.Г., /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от /дата/ административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов и с 06:00 часов до 07:00 часов; обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Конкретизировать административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив его в следующей редакции: запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>
С учетом данного решения считать установленными в отношении Маслов А.Г., следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья О.А. Уланкова