РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», ФКУ «Военный комиссариат <адрес> Республики Тыва», призывной комиссии Республики Тыва, Призывной комиссии <адрес> Республики Тыва о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> на основании заключения врачей-специалистов было вынесено решение (протокол №) о признании его временно не годным к военной службе (категория «Г») по ст. 48 Расписания болезней. По имеющимся данным, указанное решение было утверждено призывной комиссией <адрес>. Считает вынесенные решения незаконными по следующим основаниям. Он прошел стационарное обследование в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница №» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), где диагноз: «Гипертоническая болезнь 2 стадии» был подтвержден. Согласно ст. 43 Расписания болезней, для категории «В» необходимы: СМАД, стационарное обследование и наблюдение от 6 месяцев. В его личном деле имеются результаты СМАД от ДД.ММ.ГГГГ (среднесуточное АД 154/93). Данные диспансерного наблюдения с апреля 2025 года (более 6 месяцев на момент комиссии). Акт стационарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, все критерии для присвоения категории «В» были выполнены. Применение ст. 48 (временное расстройство) к хроническому заболеванию (ГБ 2 стадии), подтвержденному стационарно, не имеет законных оснований. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Тыва об утверждении категории годности «Г», признать незаконным заключение врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в части установления категории годности «Г», обязать призывную комиссию <адрес> и призывную комиссию Республики Тыва принять решение об установлении категории годности «В» (ограниченно годен) на основании имеющихся в деле медицинских документов.
Не согласившись с указанными требованиями административного иска, представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес> Республики Тыва» ФИО6 подано возражение, в котором указывается, что ФИО2 состоит на воинском учете в военкомате <адрес> Республики Тыва. При прохождении медицинского освидетельствования, связанной в призывом на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ему предварительно определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. По направлению военного комиссара <адрес>, призывник ФИО2 находился на стационарном обследовании в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате обследования ему поставлен диагноз Гипертоническая болезнь 2 степени. Степень артериальной гипертензии 2. Риск 2 (умеренный). После этого, административный истец прошел повторное медицинское освидетельствование в вышестоящей военно-врачебной комиссии. По результатам, которого военно-врачебной комиссией Республики Тыва постановлено применение ст. 48 Расписания болезней. По результатам медосвидетельствования решением призывной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на основании ст. 48 в разделе «Расписание болезней» Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец, считая данное решение неправильным, обратился в суд с требованием о признании его незаконным, указав, что он страдает заболеваниями, наличие которых является основанием для признания его не годным к военной службе. Согласно ст. 43 Расписания болезней для получения категории годности «В» необходимо провести несколько раз суточное мониторирование артериального давления, встать на диспансерное наблюдение (не менее 6 месяцев), а также подтвердить диагноз в стационарных условиях. Ст. 48 «Г» Расписания болезней ВВК был определена ФИО2 как временная, для полного подтверждения диагноза «Гипертоническая болезнь 2 степени» в условиях стационара. Полагают, что процедура проведения медицинского освидетельствования не была нарушена, поскольку заключение ВВК вынесено его членами по итогам сбора и изучения жалоб административного истца, проведения диагностических исследований, рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности. Призывной комиссией категория годности ФИО2 определено на основании заключения ВВК. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявления его законного представителя) в вышестоящую ВВК или федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы федеральной службы безопасности Российской Федерации». При этом вышестоящая ВВК или «ГКУ «Центр военно-врачебной экспертизы федеральной службы безопасности Российской Федерации», принявшее решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданин, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение ВВК.
В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО5 требования административного иска поддержали, просили удовлетворить по указанным основаниям.
Представители административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» Дамба-Хоо А.Б. и ФИО6, с иском не согласились, просили отказать в удовлетворении.
Заинтересованное лицо - врач, руководитель врачей-специалистов Биче-оол Ч.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований административного истца.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии Республики Тыва, ФКУ «Военный комиссариат <адрес> Республики Тыва» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Основной формой реализации воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении таких граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Общие требования к проведению медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с поступлением на военную службу определены статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, пункт 1 которой предусматривает, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Из содержания пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования; результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ принято решение о призыве граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2025 в <адрес>.
Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением призывной комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах РФ признан «Г» - временно негоден к военной службе на основании ст. 48 РБ и ТСЗ. На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 24 п. ст. 1п/п А ФЗ №г. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадии, степень артериальной гипертензии 2. Риск 2 (умеренный).
Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, решением призывной комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах РФ признан «В» - ограниченно годным к военной службе на основании ст.ст. 43, 13 п. ст. «в, д» РБ и ТСЗ. На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадии, степень артериальной гипертензии 2, риск высокий. Ожирение 2 степени, ИМТ 30,4.
Из представленной суду выписки из решения призывной комиссии Республики Тыва следует, что решение призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об освобождении от призыва на военную службу отменено, признать временно не годным к военной службе ФИО1, предоставить отсрочку от призыва на военную службу на 6 месяцев. На основании ст. 24 п.1 п/п «а» ФЗ, ст. 48 РБ и ТСЗ.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконным оспариваемого решения и действия, необходима совокупность двух условий: незаконность решений, действий органов публичной власти, а также нарушение прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что в настоящее время решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено вышестоящим органом, ФИО2 прошел дополнительное медицинское освидетельствование, по результатам которого он признан временно не годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев, таким образом, нарушений прав и законных интересов административного истца не усматривается.
При таких обстоятельствах, оснований признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> Республики Тыва об утверждении категории годности «Г», о признании незаконным заключения врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в части установления категории годности «Г» не имеется, поскольку на момент рассмотрения дела указанное решение отменено, ФИО2 признан временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу на 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», ФКУ «Военный комиссариат <адрес> Республики Тыва», призывной комиссии Республики Тыва, призывной комиссии <адрес> Республики Тыва о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 29 мая 2026 года.
Судья И.И. Успун