РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Монге Ш.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» к Управлению ФССП по Республике Тыва, Кызылскому ГОСП УФССП по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва ФИО10, заместителю начальника - старшему судебному приставу Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва ФИО9 о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» (далее - ООО «Теплосеть плюс») обратилось в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании бездействия незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.К. в отношении должника ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника в пользу ООО «Теплосеть плюс» задолженности коммунальным услугам в размере 21 251,46 рублей и государственной пошлины в размере 418,77 руб. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества. Истец считает, что для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью. Также взыскатель после возбуждения исполнительного производства, никаких постановлений кроме возбуждения исполнительного производства не получал. Судебным приставом-исполнителем не произведены все исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе не направлены запросы в регистрирующие органы, не произведен розыск должника и его имущества, не совершены выезды по месту нахождения должника, не наложен арест на имущество денежные средства, не оценено имущество, а также не накладывался исполнительский сбор, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства является преждевременным. Кроме того, судебный пристав-исполнитель несвоевременно направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, а лишь направлен спустя 1 год 6 месяцев. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП ФИО12 выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным; признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Теплосеть плюс» и предпринять все необходимые меры для полного исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ООО «Теплосеть плюс», представители административных ответчиков: Управления ФССП РФ по Республике ФИО8, Кызылского ГОСП, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП УФССП по Республике ФИО13 заместитель начальника - старший судебный пристав Кызылского ГОСП ФИО14 а также заинтересованное лицо ФИО7 на судебное заседание не явились, о месте и времени, дате судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов данного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО2 Е.К. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО15, на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес>, с предметом исполнения: взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, за коммунальные услуги, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 21 670,23 рублей.
Должнику был установлен 5-ти дневный срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Указанное постановление направлено взыскателю ООО «Теплосеть плюс» ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ и прочтен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сводке по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены следующие запросы: ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника – физического лица в ФНС(МВВ); ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы из банков об отсутствии денежных средств на счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также вынесено уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием физического лица, истребована выписка из ЕГРН о правах на объекты недвижимости, ПФР на получение сведений о заработной плате, выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, акт составлен в электронном виде.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО17 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «Теплосеть плюс» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Указанное постановление утверждено заместителем начальника - старшим судебным приставом Кызылского ГОСП ФИО16
Постановление об окончании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочтен взыскателем ООО «Теплосеть плюс» ДД.ММ.ГГГГ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных этой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Согласно части 5 указанной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункта 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).
Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии (действиях).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.
Как указано в пункте 15 вышеуказанного постановления Пленума, при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (ч.1.2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства (ч.2.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судом установлено, что должник по исполнительному производству ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения исполнительного производства ее наследником является ФИО7, которая привлечена судом к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица.
В ходе исполнительного производства замена должника ФИО21 не производилась, с заявлением о замене должника на её наследника взыскатель ООО «Теплосеть плюс» не обращался.
Таким образом, судом установлено, что в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем организован и осуществлен необходимый комплекс действий, направленных на установление места нахождения должника и его имущества и принудительное исполнение требований исполнительного документа. Однако, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность проверить и установить имущественное положение должника по месту её жительства, а иные меры принудительного исполнения были исчерпаны, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18 и о возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Теплосеть плюс» на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества.
Постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО19 при наличии на то правовых оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, постановление утверждено старшим судебным приставом, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, составлен в день вынесения постановления.
Оспариваемое постановление через ЕПГУ был направлен на следующий день после вынесения постановления, таким образом, оснований для удовлетворения административного искового требования о несвоевременном направлении копии постановления также не имеется.
В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено взыскателю через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочтен взыскателем ООО «Теплосеть плюс» ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылскому ГОСП УФССП по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва ФИО22, заместителю начальника - старшему судебному приставу Кызылского ГОСП УФССП РФ по Республике Тыва ФИО23 о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 9 июня 2026 года.
Судья И.И. Успун