РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица Дадар-оол А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Плюс» об обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование своих требований административный истец указывает, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО7, поступившего ДД.ММ.ГГГГ за № о затоплении канализационными стоками подвальных помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства РФ. В рамках рассмотрения обращения гр. ФИО7 A.B. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом. В ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлен факт полного затопления подвального помещения канализационными стоками, наличие неприятного запаха подвального помещения, который распространился в подъезды многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что является нарушением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Деятельность по управлению эксплуатацией многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Сервис плюс», ОГРН: 1071701001701, ИНН: 1701042667. юридический адрес: 667000, <адрес>, директор ФИО2. При эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, нарушены требования: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (не допускается затопление подвалов и технических подполий): п. 128 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам; п. 133 не допускается: захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 98 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; п. 99 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; п. 108 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, п. 109 дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; п. 111 при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Постоянно подтопленный подвал - это не только неприятные запахи в квартирах, несомненно, влияющие на качество жизни, но и постоянная влажность, создающая неблагоприятные климатические условия. Она вредит здоровью и общему самочувствию в целом. В условиях повышенной влажности микроорганизмы (возбудители заболеваний) выживают лучше, что способствует обострению и прогрессированию заболеваний у людей с легочной и др. патологией. Сырость в подвале губительна для бетонных конструкций зданий, которые могут разрушаться, являясь угрозой жизни и здоровью людей. Кроме того, влажные подвальные помещения - это благоприятная среда для размножения и развития насекомых (комары, тараканы, муравьи, блохи, мухи) и грызунов, которые являются переносчиками опасных инфекционных и паразитарных заболеваний (малярия, лихорадка Западного Нила, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, аскаридоз, филяроиоз, чума, туляремия, псевдотуберкулез и др.). Многоквартирные дома, предназначенные для постоянного проживания, относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. Обязанностью управляющей компании, является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Просит признать незаконным бездействие со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» по затоплению подвального помещения канализационными стоками в многоквартирном доме по <адрес>, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ: устранить затопление и загрязнение канализационными стоками в подвальном помещении многоквартирного дома по <адрес>, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» провести проветривание, высушивание и дезинфекцию подвального помещения многоквартирного дома по адресу <адрес>, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» не допускать загрязнение и затопление подвалов и технических подполий в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - ООО «Сервис Плюс», на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» ФИО8 в судебном заседании поддержала требования административного иска, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО7, представители заинтересованных лиц – Департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, ООО «Водоканал-Сервис», на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Как установлено пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170 (Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций подвалов, техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
Согласно пункту 128 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с пунктом 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной, дезинсекционной деятельности установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (далее - Санитарные правила, СанПиН 3.3686-21).
Пунктом 79 Санитарных правил установлено, что дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.
Пунктом 80 СанПиН 3.3686-21 установлено, что в ходе организации и осуществления дезинфекционной деятельности выполняются работы и услуги по проведению профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации медицинских изделий, контролю эффективности и безопасности проводимых мероприятий.
Пунктом 98 СанПиН 3.3686-21 установлено, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться, в том числе в организациях пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.
Согласно п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.
Пунктом 108 СанПиН 3.3686-21 установлено, что дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Пунктом 109 СанПиН 3.3686-21 установлено, что дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.
В соответствии с пунктом 110 СанПиН 3.3686-21 по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. Перечень объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, приведен в пункте 98 СанПиН по профилактике инфекционных болезней.
В силу пункта 111 СанПиН 3.3686-21 при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.
Как установлено судом, управление многоквартирным домом № «а» по <адрес> осуществляет ООО «Сервис Плюс».
Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании поступившего обращения от гр. ФИО7 о том, что его квартира находится на 1 этаже, <адрес>, и из подвала 1 подъезда уже много лет идет сильный запах канализации, в отношении ООО «Сервис Плюс», была проведена внеплановая проверка.
На основании задания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН-З-2026 проведено выездное обследование многоквартирного <адрес>, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования.
Из вышеуказанного акта следует, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - при обследовании выявлено затопление подвальных помещений канализационными стоками, присутствовал неприятный запах (запах канализации), который распространился на подъезды, передвижение по подвалу невозможно ввиду полного затопления канализационными стоками, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На момент обследования присутствовали сотрудники СГЖИ по <адрес> и мэрия <адрес>.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ подвальных помещений многоквартирного <адрес>, при обследовании выявлено затопление подвального помещения канализационными стоками, передвижение по подвалу невозможно ввиду полного затопления. В результате затоплений подвального помещения подъезда № возникли условия сырости, что проявляется в повышенной влажности и неприятном запахе (запах канализации), который распространился на квартиры и на подъезд, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В подвальном помещении зафиксировано появление травянистой растительности, обнаружено массовое скопление (на пакете) живых насекомых (мух), что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В подвальном помещении зафиксировано захламление, загрязнение, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Так же, обнаружено нарушения целостности инженерных коммуникаций (системы водоснабжения), коррозия конструкции, протечки из труб, что не соответствует требованиям п.136 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевомуводоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По словам супруги ФИО5, повышенная влажность внутри квартир, в одном жилом помещении стала причиной разрушения кафельных плит, что свидетельствует о нарушении гигиенических параметров микроклимата, так же в результате многократного воздействия влаги (затопления) зафиксировано разрушение кирпичной кладки наружных стен 1-го этажа. Видны локальные разрушения, выпадение кирпичей, нарушение целостности швов. Хозяйствующим объектом не проводятся мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" со стороны вентиляции, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения системы многоквартирного жилого дома.
Судом установлено, что управляющая организация ООО «Сервис Плюс» в силу норм действующего законодательства должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; в обязанность управляющей организации входит и обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать сохранность состояния жилого дома, его инженерных сетей и всего имущества, переданного собственником для обслуживания и в пользование, на уровне не ниже зафиксированного на момент передачи, предотвращения сырости и замачивание грунтов, оснований, фундаментов и конструкций подвалов многоквартирного жилого дома, она должна следить за состоянием подвального помещения, не попаданием в данное помещение грунтовых и сточных вод, выявлять установление возможных причин возникновения дефектов и вырабатывать меры по их устранению. В данном случае устранение затопления подвального помещения является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, направлено на поддержание технического состояния дома, и в силу договора управления многоквартирным домом, носит для общества обязательный характер.
Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, административным ответчиком суду не предоставлено, и на момент рассмотрения дела, выявленные истцом нарушения требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не устранены.
Таким образом, на основе анализа совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, поданного в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Плюс» об обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» по затоплению подвального помещения канализационными стоками в многоквартирном доме по <адрес> Республики Тыва.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ: устранить затопление и загрязнение канализационными стоками в подвальном помещении многоквартирного дома по <адрес>, Республики Тыва.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» провести проветривание, высушивание и дезинфекцию подвального помещения многоквартирного дома по <адрес>, Республики Тыва.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис плюс» не допускать загрязнение и затопление подвалов и технических подполий в многоквартирном жилом <адрес>, Республики Тыва.
Обязать административного ответчика об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня истечения срока для исполнения решения суда в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 27 апреля 2026 года.
Судья И.И. Успун