РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> об отмене административного ограничения, установленного при административном надзоре, по встречному административному исковому заявлению Управлению МВД России по <адрес> к ФИО1 об изменении ранее установленных ограничений, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО при административном надзоре установленного Лабытнангским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что за время отбывания наказания он строго соблюдал требования. В настоящее время он трудоустроен. За правонарушения не привлекался.
Управление МВД России по <адрес> обратилось со встречным административным исковым требованием к ФИО1 об изменении ранее установленных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО на запрет выезда за пределы <адрес> Республики Тыва, указав, что ФИО1 в связи с невозможностью проживания на территории <адрес> ЯНАО прибыл с маршрутным листом и встал на временный учет административного надзора в <адрес>, а именно в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 постоянно проживает на территории <адрес> в связи с трудоустройством.
В судебном заседании административный истец ФИО1, также являющийся административным ответчиком по встречному иску требования по первоначальному иску поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, в удовлетворении встречных требований просил отказать.
Представитель административного ответчика – Управления МВД России по <адрес>, также являющийся административным истцом по встречному иску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 дала заключение по делу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1, а также об удовлетворении административного иска начальника Управления МВД России по <адрес>.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Лабытнангского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Лабытнангского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального округа <адрес>.
Согласно маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России «Лабытнанги» ФИО1 сменил место жительства, выехал по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет административного надзора в Управлении МВД России по городу Кызылу, по месту его проживания по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АУДИТСТРОЙ» и ФИО1 заключен гражданско-правовой договор №ГПХ, согласно которому ФИО1 был принят на работу для выполнения отделочных работ. Начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике выданной генеральным директором ООО «АУДИТСТРОЙ», ФИО1 работает в должности отделочника. Характеризуется положительно, зарекомендовал себя как квалифицированный специалист.
Из характеристики данной соседями и коллегами ФИО1, он характеризуется положительно.
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 2 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения оспариваемого ограничения установленного при административном надзоре, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом принимается во внимание, что с момента установления административного надзора ФИО1 не прошло половина установленного судом срока (1,6 года), в связи с чем, досрочное прекращение исполнения ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО судом признается преждевременным, поэтому требования ФИО1 о досрочном прекращении ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет административного надзора в Управлении МВД России по <адрес>, то есть в связи с его переездом по месту фактического проживания и работы в настоящее время, то суд приходит к выводу о необходимости изменения установленных ФИО1 ранее административных ограничений в виде запрета его выезда за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО на запрет выезда поднадзорного ФИО1 за пределы муниципального образования «<адрес> Республики Тыва», в связи с чем, требования встречного административного иска Управления МВД России по городу Кызылу к ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом судом обращается внимание административного истца ФИО1, что в случае добросовестного соблюдения им установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по городу Кызылу, Министерству внутренних дел по <адрес> об отмене административного ограничения, установленного при административном надзоре, оставить без удовлетворения.
Встречное административное исковое заявление Управления МВД России по городу Кызылу к ФИО1 об изменении ранее установленных ограничений, удовлетворить.
Заменить административное ограничение, установленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Лабытнангского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального округа <адрес> на административное ограничение в виде - запрещения поднадзорному ФИО1 выезда за пределы <адрес> Республики Тыва на срок применения административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня принятия.
Судья И.И. Успун