РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года с.Новичиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Фоминой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Вилкова Кирилла Анатольевича к призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о признании незаконным бездействия, о признании незаконным медицинского заключения и факта проведения медицинской комиссии, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Вилков К.А., обратившись в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края.
24 октября 2025 года призывная комиссия Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края вынесла решение о его призыве на военную службу и выдала повестку на оправку на 24 ноября 2025 года.
В связи с наличием оснований для пересмотра решения он обратился с заявлением в военный комиссариат Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края.
После проведения без надлежащих полномочий призывной комиссией Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края медицинской комиссии в удовлетворении заявления было отказано.
В нарушение п.1.3 ст.28 федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» его обращение не было направлено для рассмотрения в призывную комиссию Алтайского края.
Истец считает, что этим было нарушено его право на пересмотр решения о призыве в связи с возникновением новых обстоятельств.
Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, военного комиссариата Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края в рамках рассмотрения его заявления, признать незаконным медицинское заключение и факт проведения медицинской комиссии, обязать призывную комиссию Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, военный комиссариат Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края устранить допущенные нарушения посредством организации и обеспечения его явки на контрольное медицинское освидетельствование путем направления заявления о пересмотре решения с личным делом в призывную комиссию Алтайского края.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» и призывная комиссия Алтайского края.
В судебное заседание административный истец Вилков К.А., представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О месте и времени рассмотрения административного дела извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп.«а» п.1 ст.22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.ст.23 и 24 этого же закона).
Согласно подп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, при исполнении которых установлены требования о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст.ст.1, 5, абз.4 п.1 и п.3 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п.1 и п.3 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст.5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, установлено, что Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (п.3).
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану (п.14 Положения).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (п.15 Положения).
Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения).
В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Аналогичные требования содержатся в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (п.8 Положения о военно-врачебной комиссии).
В силу п.1.3 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п.1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что Вилков К.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, что подтверждается материалами личного дела призывника.
Из личного дела призывника на имя Вилкова К.А. следует, что в январе 2019 года при первоначальной постановке на воинский учет Вилков К.А. прошел медицинское освидетельствование, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет, административный истец признан <данные изъяты>
В октябре 2025 года, при прохождении медицинского освидетельствования Вилков К.А. врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов дано заключение в отношении административного истца, ему установлена категория <данные изъяты>.
Призывная комиссия Алтайского края рассмотрела жалобу Вилкова К.А. от 20 ноября 2025 года на решение призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края от 24 октября 2025 года и сообщила заявителю о ее частичном удовлетворении, вызвав Вилкова К.А. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, на которое он не явился.
Из личного дела призывника следует, что призывной комиссией Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края после обращения Вилкова К.А. учтены представленные им медицинские документы.
В связи с подачей Вилковым К.А. жалобы 07 мая 2026 года ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» организовано прохождение Вилковым К.А. контрольного медицинского освидетельствования, о чем ему сообщено 08 мая 2026 года.
Для прохождения контрольного медицинского освидетельствования Вилков К.А. не явился.
Таким образом, контрольное медицинское освидетельствование Вилкова К.А. в период призыва на военную службу было организовано призывной комиссией Алтайского края дважды – в ноябре 2025 года и в мае 2026 года.
Вилкову К.А. выдана повестка о явке в военный комиссариат Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края для отправки на военную службу на 12 мая 2026 года.
В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решений, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.
Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.
Контрольное медицинское освидетельствование было организовано в отношении призывника Вилкова К.А. дважды и не проводилось по причинам неявки Вилкова К.А. в призывную комиссию Алтайского края.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Вилкову Кириллу Анатольевичу отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края реализовывать решение призывной комиссии о призыве Вилкова Кирилла Анатольевича, 26 апреля 2002 года рождения, запрета военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края выдавать Вилкову Кириллу Анатольевичу, 26 апреля 2002 года рождения, повестки для отправки на военную службу, после вступления решения суда в законную силу отменить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Антонова
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2026 года.