РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года город Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А., при секретаре Качкиной М.С., помощник судьи Дирко И.О., с участием помощника Асиновского городского прокурора Плотицыной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Голибиной Ю.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Голибиной Ю.А. об установлении дополнительных административных ограничений указав, что решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голибиной Ю.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с осуществлением после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, установленных постановлением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за переделы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что Голибина Ю.А. с момента постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) дважды привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Голибиной Ю.А. преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях зашиты государственных и общественных интересов, просил суд установить Голибиной Ю.А. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно, в период с 22:00 часов до 07:00 часов.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Голибина Ю.А. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что с предъявленными требованиями согласна.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Прокурор Плотицына Е.В. в своем заключении полагала требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голибиной Ю.А. установлен административный надзор на срок 3 года – срок погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области. Административный надзор начинать осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, установленных постановлением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ.
После вынесения Асиновским городским судом Томской области указанного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и постановки Голибиной Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ на учёт в органе внутренних дел, административный ответчик дважды в течение одного года привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут отсутствовала по месту жительства), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 25 минут не допустила сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме указанных доказательств доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждением об ответственности за несоблюдение административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо; справкой об освобождении, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, актами посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что Голибина Ю.А. проживает с сожителем ФИО5 по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена, денежные средства зарабатывает за счет временных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, замечена в кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, соседями характеризуется посредственно, жалоб и заявлений на поднадзорную не поступало.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Голибина Ю.А. в период административного надзора, в течение года после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, через крайне непродолжительное время после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, установленных постановлением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно (дважды) привлекалась к административной ответственности. Совершенные правонарушения направлены против порядка управления, в частности - на преодоление специально установленного в отношении поднадзорной административного ограничения (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в толковании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Исходя из исследованных в судебном заседании постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, указанные обстоятельства и поведение административного ответчика в ситуации правонарушений свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении поднадзорной Галибиной Ю.А. и пренебрежительном отношении к выполнению возложенных на неё обязанностей.
В соответствии с абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
С учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, исходя из установленной продолжительности административного надзора, суд считает, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, в связи с чем, с учетом обстоятельств совершения ею административных правонарушений (отсутствие по месту жительства в установленное время), суд считает необходимым конкретизировать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 22:00 часа и с 06:00 часов до 07:00 часов, что будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорную Голибину Ю.А. индивидуальное профилактическое воздействие.
Конкретизируя ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывает, что ранее указанное ограничение судом в отношении Голибиной Ю.А. уже было установлено, а его дополнение путем увеличения временного периода на 2 часа, применительно к установленным по делу обстоятельствам суд находит необходимым и обоснованным - как направленное на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.
При этом оснований для установления поднадзорной дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о её личности и обстоятельств дела, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Голибиной Ю.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Голибиной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 22:00 часа и с 06:00 часов до 07:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Голибиной Ю.А. следующие административные ограничения:
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часа до 07:00 часов;
-запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева