ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Любинский 24 февраля 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Полуночев В.Ю., рассмотрев в судебном заседании ходатайство Фаттахова М.М о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ Фаттахов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 06:54:16 час., по адресу: <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МАН TGS 26.400, 6Х4 BLS-WW, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,72м, двигаясь с шириной 3,32м, при разрешенной ширине 2,60м.
ДД.ММ.ГГГГ Фаттахов М.М. обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Фаттахова М.М. направлена со всеми приложенными документами в Любинский районный суд Омской области по подведомственности.
В жалобе Фаттахов М.М. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство МАН TGS 26.400, 6Х4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, выбыло из его владения, в связи с заключением договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УралСпецТранс-ЕК», более того, на момент предполагаемого нарушения действовало специальное разрешение № на перевозку груза. Также просил восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, ссылаясь на то, что в установленный срок обратился с соответствующей жалобой в вышестоящий орган, который в установленный 30-дневный срок ее не рассмотрел, ответ ему не направил. Для надлежащего обоснования своей позиции ему потребовалось время на получение официальных документов от ООО «УралСпецТранс-ЕК», а также время на обращение за квалифицированной юридической помощью. На основании изложенного, просило восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Фаттахов М.М,, его представитель участия не принимали, уведомлены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
Исходя из положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов (далее – Положение).
В силу п.п. 8-10, если лицо выразило согласие на направление ему документов в электронном виде несколькими способами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, решение о способе направления лицу документа в электронном виде принимается органом, должностным лицом с учетом имеющейся у него технической возможности. Если в случае, указанном в пункте 8 настоящего Положения, у органа, должностного лица имеется техническая возможность для направления лицу документов несколькими из выбранных таким лицом способов, направление документа осуществляется посредством: Единого портала, если документ может быть направлен лицу таким способом; личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя, если документ не может быть направлен лицу посредством Единого портала. Подключение к каналам связи должно осуществляться с устройств, отвечающих требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, в том числе при наличии технической возможности в секторах пользовательского сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно п.п. 25 лицо считается получившим документ в электронном виде в случаях и в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 24.9 Кодекса.
Уведомление о дате и времени входа лица, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса, и которое не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в личный кабинет на Едином портале в течение 7 дней со дня размещения документа в таком личном кабинете, а также о реализации лицом права, указанного в пунктах 28 и 29 настоящего Положения, в автоматическом режиме направляется посредством Единого портала органу, должностному лицу, а в случаях, предусмотренных разделом VI настоящего Положения, также организации федеральной почтовой связи (п.27).
Лицо вправе отказаться от получения документов в электронном виде посредством Единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на Едином портале. Указанные действия осуществляются с использованием личного кабинета на Едином портале (п. 28).
Согласно п.36 Положения экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона "Об электронной подписи", также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".
В соответствии с п.37 размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения осуществляется путем направления постановления из информационной системы федерального органа исполнительной власти в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на Едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на Едином портале. В случае, указанном в абзаце первом части 8 статьи 24.9 Кодекса, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
Согласно п.п. 9 п. 6 ст. 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, осуществило вход в личный кабинет на Едином портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете.
В соответствии с п.7 указанной выше статьи процессуальный документ (его копия) считается полученным в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 6 настоящей статьи, со дня осуществления лицом входа в личный кабинет на Едином портале, региональном портале.
В случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в личном кабинете на Едином портале не осуществило вход в личный кабинет на Едином портале и при этом отсутствует или отозвано согласие такого лица на получение процессуальных документов исключительно через личный кабинет лица на Едином портале, данному лицу в установленном порядке направляется копия процессуального документа, изготовленная в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.8).
Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, Фаттахов М.М. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Постановление вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
Копия названного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Фаттахову М.М. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России».
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, электронное письмо принято ДД.ММ.ГГГГ, доставлено и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АО «Почта России».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).
Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.
Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.
Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.
Согласно информации АО «Почта России» прием и пересылка заказанного письма № были осуществлены в форме электронного документа. Процесс доставки штрафов регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА. Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка). Указанное согласие не равно действующему согласию на доставку электронных заказных писем. Оно администрируется ЕПГУ и распространяется только на постановления. РПО № принято в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, информация о возможности электронной доставки и о факте вручения передаёт ЕПГУ. По вышеуказанному отправлению от ЕПГУ было получено сообщение о вручении адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное заявителем не оспаривалось.
Согласно информации Минцифры России (исх.№П23-129302 от ДД.ММ.ГГГГ) по представленным в запросе суда данным не удалось обнаружить учетную запись гражданина в ЕСИА. Если пользователь удалил свою учетную запись из базы данных ЕСИА, то в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» после удаления учетной записи удаляется вся информация, прямо или косвенно относящаяся к пользователю. Техническая информация предоставлена ПАО «Ростелеком», которое определено единственным исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.
При изложенных обстоятельствах, оснований для направления Фаттахову М.М. постановления почтовой связью не имелось. Кроме того, почтовая корреспонденция в форме электронного документа, обрабатывается с использованием специального программного обеспечения на уровне АО «Почта России» и не проходит через отделения почтовой связи зоны обслуживания адресов.
Таким образом, в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.3, п.1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
Из текста жалобы следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фаттаховым М.М. на имя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через официальный сайт Ространснадзора (номер регистрации №, номер обращения №) была подана жалоба, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего момента ответ на жалобу не поступил.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (часть 1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Из материалов дела усматривается, что первоначально Фаттахов М.М. обратился с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду того, что в установленный частью 1 статьи 30.5 названного Кодекса срок вышестоящее должностное лицо жалобу общества на постановление должностного лица не рассмотрело, Фаттахов М.М. обратился с жалобой на постановление должностного лица в Железнодорожный районный суд <адрес>, в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока.
Анализ положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что первоначальное своевременное обращение Фаттахова М.М. с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ не является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции, по следующим основаниям.
Ссылаясь в тексте жалобы на своевременную подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо доказательств данного факта Фаттаховым М.М. суду представлено не было.
Скриншот экрана компьютера, представленный заявителем, является нечитаемым, установить какая именно жалоба, когда и на какое постановление, а также в какой орган она была подана не представляется возможным.
Текст жалобы, сведения о ее принятии и направлении вышестоящему должностному лицу, суду не представлены.
Более того, ссылаясь на то, что жалоба подана вышестоящему должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание тот факт, что согласно ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу, Фаттахов М.М. в течение 10 месяцев бездействовал, судьбой жалобы не интересовался, с жалобами на бездействие должностных лиц, волокиту, нарушение процессуальных сроков рассмотрения жалобы, не обращался, иных сведений материалы дела не содержат.
С жалобой в суд обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии почти 10 месяцев, со дня получения копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что Фаттахов М.М. недобросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, злоупотребил ими и не имел намерение в действительности реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подана Фаттаховым М.М. в суд, лишь ДД.ММ.ГГГГ через портал «ГАС Правосудие», подписано электронной подписью, то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права Фаттахова М.М. на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.
Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.
Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен Фаттаховым А.А. по уважительной причине, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства Фаттахова М.М о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отказать.
Жалобу Фаттахова М.М. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.
Судья В.Ю. Полуночев