РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19.05.2026 Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Симагиной Т.С., при секретаре Вдовиной А.И., помощник судьи Пирогова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области путем использования видеоконференц-связи с участием прокурора Захарова М.А., ответчика Яковлева Н.А. административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН России по Томской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Яковлева Н.А. освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» УФСИН России по Томской области (далее ФКУ ИК №2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Яковлева Н.А. освобождаемого из мест лишения свободы указав, что /дата/ Яковлев Н.А. осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> по ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания /дата/. Подлежит освобождению из мест лишения свободы /дата/. Яковлев Н.А. отбывает наказание за тяжкое преступление совершенное при опасном рецидиве. За период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от /дата/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор с возложением административных ограничений. Административный истец просит установить в отношении Яковлева Н.А. административный надзор сроком на восемь лет, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за установленные судом пределы; запрета посещения мест проведения массовых иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» УФСИН России по Томской области просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя, что судом на основании ч.4 ст. 272 КАС РФ удовлетворено.
В судебном заседании административный ответчик Яковлев Н.А. заявленные требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области не признал. Просил максимально сократить срок надзора, и административные ограничения, поскольку все это ему будет мешать в жизни. Также пояснил, что после освобождения сначала будет проживать в <адрес>
В судебном заседании прокурор Захаров М.А. счел необходимым удовлетворить требования, изложенные в иске.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
Согласно статье 1 Федеральный закон N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022), за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
В силу п. 39 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022 N 41), при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
В судебном заседании установлено, что /дата/ Яковлев Н.А. осужден приговором Ленинского районного суда <адрес>, за совершение преступления, относящегося к категории тяжкие, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в качестве обстоятельств отягчающих наказание был признан опасный рецидив преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от /дата/ Яковлев Н.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно: в течение одного года более двух раз был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: /дата/ ШИЗО 7 суток, /дата/ 7 суток. /дата/ в 11.11 час. вновь совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО лежал на скамейке, за что /дата/ водворен в ШИЗО на 3 суток.
В связи с вынесением данного акта постановлением от /дата/ Яковлев Н.А. на строгие условия отбывания наказания.
Постановления Яковлеву Н.А. объявлены, из материалов дела следует, что постановления обжалованы не были, на факт их обжалования участники судебного разбирательства не ссылались.
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что до признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный ответчик был 2 раза подвергнут взысканиям, после 3 раза. Взыскания применялись за нарушения распорядка дня исправительного учреждения, иные нарушения.
В связи с этим административный ответчик один раз водворен в единое помещение камерного типа, 4 раза в ШИЗО.
Согласно справке по личному делу Яковлев Н.А. /дата/ прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области из <адрес>
В характеристике на осуждённого, отбывающего наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> указано, что за период отбывания наказания Яковлев Н.А. к <данные изъяты>
Таким образом, Яковлев Н.А. осужден, за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья, т.е. умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенное при опасном рецидиве. Во время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Поскольку для назначения административного надзора имеется одновременном два основания: признания лица злостным нарушителем в период отбывания наказания и отбывания наказания за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд считает необходимым назначить административный надзор по основанию, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку для назначения административного надзора имеется одновременно два основания: признания лица злостным нарушителем в период отбывания наказания и отбывания наказания за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд считает необходимым назначить административный надзор по основанию, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении Яковлева Н.А. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку у Яковлева Н.А. имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с абзацем третьим пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В силу абз. 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 06 часов.
Согласно статье 2 Закона Томской области от 29.12.2020 № 117-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения прав граждан на отдых на территории Томской области» ночное время на территории Томкой области установлено с 23 часов 00 минут.
Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно приговору Ленинского районного суда <адрес> от /дата/ на момент совершения преступления, административный ответчик фактически проживал в <адрес>.
Исходя из установленных обстоятельств, поведения осужденного за весь период отбывания наказания, приведенного выше характеризующего материала, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении Яковлева Н.А. следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».
При этом суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им преступлений в местах проведения массовых мероприятий, а так же, что нахождение административного ответчика в местах массового скопления людей может способствовать совершению правонарушения или преступления.
Суд считает, что данные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, окажут на ответчика индивидуальное профилактическое воздействие.
Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН России по <адрес>» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Яковлева Н.А. удовлетворить.
Установить в отношении Яковлева Н.А. /дата/ года рождения, административный надзор сроком 8 лет - срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> от /дата/, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Яковлева Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить Яковлеву Н.А. административные ограничения:
- обязательной явки один в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья Т.С. Симагина