Решение
именем Российской Федерации
30 июня 2026 года город Асино Томская область
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А., при секретаре судебного заседания – Качаровой Ж.Н., с участием помощника Асиновского городского прокурора – Азаров К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Рябов И.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Рябова И.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/. В соответствии с данным решением Рябову И.Ю. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что Рябов И.Ю. в период с /дата/ по /дата/ трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: /дата/ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Рябовым И.Ю. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд установить в отношении Рябова И.Ю. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 час. до 07:00 час.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Рябов И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административного иска, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Прокурор Азаров К.Н. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу пункта 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Рябов И.Ю. имеет непогашенную судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/ за совершение преступления, отнесенного к категории особо тяжких, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по которому ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 лет 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.
/дата/ Рябов И.Ю. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении №.
Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Рябова И.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/.
На весь срок административного надзора в отношении Рябова И.Ю. установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение об установлении административного надзора и административных ограничений вступило в законную силу /дата/.
/дата/ Рябов И.Ю. поставлен на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ему вынесено предупреждение о недопущении нарушений условий административного надзора и административных ограничений, возложенных на него судом, о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений.
После постановки на учет, Рябов И.Ю. в течение года неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно:
- /дата/ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – за то, что /дата/ в период времени с 23:50 час. до 23:56 час. по адресу: <адрес> не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение. Назначено административное наказание в виде предупреждения. Согласно объяснению, отраженному в протоколе об административном правонарушении, он (Рябов) не слышал стук в дверь;
- /дата/ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – за то, что /дата/ в 00:05 час. отсутствовал по месту жительства. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Согласно объяснению, отраженному в протоколе об административном правонарушении, он был у родителей, вызывал скорую помощь матери;
- /дата/ постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № - за то, что /дата/ в 00:10 час. отсутствовал по месту жительства. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Согласно объяснению, отраженному в протоколе об административном правонарушении, он находился на работе в ночную смену.
Постановления о привлечении к административной ответственности административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что Рябов И.Ю. в течение года после установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, что свидетельствует о наличии оснований для дополнения административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, такие как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Объективная сторона совершенных Рябовым И.Ю. административных правонарушений связана с уклонением от административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час.
Согласно справке по быту, выданной старшим УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, Рябов И.Ю. <данные изъяты>
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение административных ограничений может выражаться, как это указано в абзаце втором пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 и описано выше, как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Исходя из характера и обстоятельств совершения административным ответчиком административных правонарушений, личности поднадзорного лица, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым конкретизировать установленные в отношении Рябова И.Ю. административные ограничения, путем увеличения периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов и с 06:00 часов до 07:00 часов, а также увеличения количества явок с одной до двух в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление данных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного Рябова И.Ю. индивидуальное профилактическое воздействие.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Рябова И.Ю. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Рябов И.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить Рябов И.Ю., /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов и с 06:00 часов до 07:00 часов; обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом данного решения считать установленными Рябов И.Ю., следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья О.А. Уланкова