РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07.09.2026 Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Симагиной Т.С., при секретаре Вдовиной А.И., помощник судьи Пирогова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области с участием административного истца - прокурора Азарова К.Н., административное дело по административному иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области, Администрации Асиновского района Томской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, установил:
Асиновский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области, Администрации Асиновского района Томской области о признании незаконным бездействие Администрации Новиковского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: № с координатами №, находящейся в собственности администрации Новиковского сельского поселения; обязать Администрацию Новиковского сельского поселения в срок до /дата/ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером: № с координатами №, находящейся в собственности Новиковского сельского поселения.
В обоснование исковых требований указано, что на территории Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области проведена проверка исполнения требований экологического законодательства. По итогам проверок установлено, что должностными лицами администрации ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере охраны окружающей среды в части обращения с отходами. /дата/ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды. Представление рассмотрено, доводы признаны обоснованными, однако до настоящего времени меры по устранению несанкционированного размещения отходов на территории с кадастровым номером: №, с координатами № приняты не были. Свалка располагается на землях поселения, прилегающих к лесному массиву, на почве находятся отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы (бой стекла, строительный мусор, бытовые отходы), а также сухие древесные отходы, что в период пожароопасного режима может привести к негативным последствиям в виде воспламенения легко возгораемых объектов. Непринятие администрацией Новиковского сельского поселения, мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного муниципального
Представитель административного ответчика – Администрации Новиковского сельского селения Асиновского района Томской области Петров С.Л., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменной отзыв, в котором указал, что по существу заявленных требований возражений не имеет, просил установить срок ликвидации несанкционированной свалки до /дата/ и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика – Администрации Асиновского района Томской области Лукьяненко Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила письменный отзыв, в котором указала, срок для исполнения решения суда до /дата/ считает разумным и обоснованным, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец прокурор Азарова К.Н., административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
При этом, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
Законодательство в области охраны окружающей среды, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), основывается на Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (ч.1 ст.22).
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который, устанавливая перечни вопросов местного значения городского поселения, относит к ним участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14).
В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).
Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 4 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлен факт несанкционированного складирования твердых бытовых отходов на территории <адрес>, на земельном участке с координатами № с кадастровым номером №.
Указанный земельный участок является собственностью муниципального образования «Новиковское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от /дата/.
Согласно пункту 17 статьи 4 Устава МО «Новиковское сельское поселение» к вопросам местного значения Новиковского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Соглашением о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения от /дата/, Администрация Асиновского района передала Администрации Новиковского сельского поселения полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, предусмотренных пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 2.1).
В соответствии с п. 3.1 Соглашения, финансовые средства на выполнение полномочий передаются из бюджета муниципального образования «Асиновский район» в бюджет поселения в виде межбюджетных трансфертов на обеспечение полномочий, указанных в п. 2.1 настоящего Соглашения.
/дата/ между Управлением финансов Администрации Асиновского района и Муниципальным образованием Новиковское сельское поселение заключено Соглашение №, предметом которого является предоставление бюджету муниципального образования Новиковское сельское поселение в /дата/ за счет средств бюджета муниципального образования «Асиновский район» иных межбюджетных трансферов на исполнение полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в размере <данные изъяты>
/дата/ Асиновским городским прокурором на имя Главы Новиковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В ответе Администрации Новиковского сельского поселения от /дата/ № на представление от /дата/ указано, что администрация Новиковского сельского поселения изыскивает средства на ликвидацию свалки. Несанкционированная свалка будет ликвидирована до /дата/. Со специалистом, ответственным за исполнение требований законодательства в указанной сфере проведена беседа по разъяснению статьей законов Российской Федерации. К дисциплинарной ответственности привлечен заместитель главы Новиковской сельского поселения по благоустройству, транспорту и связи.
Актом проверки от /дата/ проведенной Асиновской городской прокуратурой, установлено, что меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с координатами № с кадастровым номером №, расположенной на территории <адрес>, правообладателем которого является Новиковское сельское поселение не применяются, что подтверждается приложенными к акту фотоснимками.
До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.
Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Федерального закона).
При этом согласно примечанию к п. 7.8 Г. 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст), собственник отходов - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение; если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В то же время материалы дела не содержат доказательств установления лиц, осуществивших несанкционированное размещение отходов на указанном истцом земельном участке, а также доказательств, позволяющих определить собственника имеющихся на нем отходов, на наличие указанных доказательств никто из участвующих в деле лиц при рассмотрении дела не ссылался
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 №26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2).
Таким образом, по общему правилу, если собственник размещенных отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, не установлены, обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Вместе с тем, земельный участок, на которых несанкционированно размещены отходы, находятся в муниципальной собственности, что стороной административного ответчика не оспаривалось.
Поскольку доказательства того, что данный земельный участок в установленном порядке отведен под размещение санкционированной свалки административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу, что факт нахождения на земельном участке несанкционированной свалки нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела.
При этом материалы дела не содержат доказательств установления лиц, осуществивших несанкционированное размещение отходов на земельном участке с координатами 56.93962, 85.958394 и кадастровым номером 70:02:0200044:122, а также доказательств, позволяющих определить собственника имеющихся на них отходов, на наличие указанных доказательств никто из участвующих в деле лиц при рассмотрении дела не ссылался.
Таким образом, из анализа данных правовых предписаний следует, что Администрация Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляет деятельность по ликвидации таких последствий – несанкционированной свалки; непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Между тем Администрацией Новиковского сельского поселения полномочия, возложенные не нее законом, осуществляются с нарушением закона. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Отношения, возникающие в связи с выявлением несанкционированных свалок ТКО на земельных участках, включая земли, собственность на которые не разграничена, регулируются в том числе статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 18 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 и пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, статьями 10 и 51 Закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 2 статьи 9 и пунктами 1, 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ, а также пунктами 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.
Конституционный Суд Российской Федерации признал перечисленные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации только за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения ТКО, если такие места расположены в границах муниципального образования, в частности на землях (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1 резолютивной части постановления от 30 мая 2023 года № 27-П, принятого по жалобам муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области; далее - Постановление № 27-П).
В отсутствие правового регулирования, определяющего принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, Конституционный Суд Российской Федерации допустил принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения ТКО либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, при наличии указания в судебном решении на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части Постановления № 27-П, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации в равных долях (абзац пятый пункта 2 резолютивной части Постановления № 27-П).
При этом возложение обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на орган местного самоуправления, несмотря на то, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти, обусловлено участием органов местного самоуправления в реализации экологической функции государства, характером и объемом полномочий в сфере обращения с отходами. Как органы публичной власти, наиболее приближенные к источникам образования отходов, они в рамках предоставленных полномочий по муниципальному земельному контролю имеют объективную возможность максимально оперативно, еще на начальном этапе формирования мест несанкционированного размещения ТКО, выявлять такие места, устанавливать лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, к собственникам или пользователям земельных участков, ответственным за их загрязнение, предъявлять требования об освобождении земельных участков от несанкционированных свалок; обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок, путем своевременного создания мест (площадок) накопления ТКО, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры (абзац третий пункта 4.1 Постановления № 27-П). Названные полномочия установлены пунктом 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ.
Согласно частям 1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие администрацией Новиковского сельского поселения, каких-либо мер в рамках муниципального земельного контроля, стало одной из причин образования и функционирования несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с координатами № и кадастровым номером №, в связи с чем, суд считает заявленные требования Асиновского городского прокурора Томской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектом Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения бюджетам муниципальных образований из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты (субсидии местным бюджетам).
Аналогичная норма содержится в ст. 9 Закона Томской области от 13.08.2007 №170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области".
Для определения механизма получения муниципальными образованиями субсидий в указанных целях, постановлением администрации Томской области от 27.09.2019 №343а утверждена государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов".
Подпрограммой № 5 к ней предусмотрены мероприятия по созданию условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов; предотвращения негативного воздействия на окружающую среду; обеспечения населения объектами по захоронению твердых коммунальных отходов. Участниками подпрограммы № 5 выступает Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов осуществляются в порядке, установленном в соответствии с приложением № 1 к Подпрограмме № 5, в котором указано, что правом на получение субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (пункт 3 Приложения № 1 к подпрограмме № 5 "Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами".
Субсидии перечисляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования мест несанкционированного складирования отходов, указанных в реестре несанкционированных свалок, утвержденном Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что региональным законодательством процедура осуществление софинансирования муниципальных образований посредством предоставления им субсидий для ликвидации мест несанкционированного складирования отходов определено во внесудебном порядке
На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для возложения на Администрацию Асиновского района Томской области, каких либо обязанностей, по следующим основаниям.
Так, в адрес руководителя МКУ «Служба заказчика» администрацией Новиковского сельского поселения направлен запрос № от /дата/ с просьбой составить локальный сметный расчет по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, прилегающем к <адрес>, с координатами № и кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, объемом 50 куб.м. с вывозом на полигон в <адрес>.
/дата/ администрация Новиковского сельского поселения обратилась к Главе администрации <адрес> об оказании финансовой помощи в размере <данные изъяты>. для ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №.
Распоряжением администрации Асиновского района Томской области от /дата/ №, увеличены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансферов на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов бюджету Новиковского сельского поселения в размере №
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела из бюджета муниципального района «Асиновский район» в бюджет муниципального образования «Новиковское сельское поселение» Асиновского района Томской области предоставлены финансовые средства на ликвидацию несанкционированного складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, с координатами №, находящегося в собственности администрации Новиковского сельского поселения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию Асиновского района Томской области, какой либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Суд, принимая во внимание время, необходимое для проведения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, учитывая наличие финансирования для проведения указанных работ, полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит в настоящем административном исковом заявлении Асиновский городской прокурор, то есть до /дата/.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, с координатами №, находящейся в собственности администрации Новиковского сельского поселения.
Обязать Администрацию Новиковского сельского поселения в срок до /дата/ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером: №, с координатами №, находящейся в собственности Новиковского сельского поселения.
В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Асиновского района Томской области - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья Т.С. Симагина