РЕШЕНИЕ
р.п. Любинский 12 февраля 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Майлатова С.А на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ Майлатов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Майлатов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. Согласно детализации списаний денежных средств с его лицевого счета в системе «Платон» за указанный диапазон времени было произведено списание денежных средств с лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в постановлении указано, что штраф вынесен за продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником транспортного средства оператору в качестве платы. Данное утверждение не соответствует действительности и требует детального анализа. Он регулярно пополняет баланс своего счета, система списывает денежные средства по реконструированным маршрутам, плата начисляется и при отрицательном балансе. Он неоднократно обращался через личный кабинет в системе взимания платы по фактам списания денежных средств. Если бы система не формировала отрицательного баланса на его лицевом счете, а ожидала поступления средств на него для дальнейших списаний, то выставление штрафов за такие периоды времени было бы логичным и правомерным шагом. В сложившейся ситуации штраф выставляется тогда, когда уже известно о том, что за движение автомобиля, зафиксированное камерами автоматизированного комплекса плата уже внесена, что лишает его возможности не допускать нарушений. Кроме того, в рамках реконструкции маршрутов система некорректно восстанавливает маршрут транспортного средства и списывает денежные средства за участки дорог, по которым не двигался его автомобиль. <адрес> на данном участке дороги, плата была списана в полном объеме, задолженность отсутствует. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено более 30 аналогичных постановлений, что свидетельствует о поверхностном анализе и формальном подходе в период адаптации всех участников транспортной системы страны к новым правилам взимания платы с учетом возможностей по реконструкции маршрутов. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Майлатов С.А. участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заказное письмо (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом электронно. ДД.ММ.ГГГГ Майлатов С.А. обратился в суд с жалобой, то есть в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее-Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), при этом п.12 названных Правил установлено, что считается движением без внесения платы.
Согласно подпункту «г» пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Пунктом 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Исходя из положений ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:14:06 часов по адресу: <адрес>, Майлатов С.А., являясь собственником (владельцем) транспортного средства ДАФ, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/07-05-2025/431212258, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предоставленным сведениям на запрос суда Госавтоинспекции ОМВД России по Любинскому району Майлатов С.А. является собственником транспортного средства ДАФ, государственный регистрационный знак №, 2013 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ Майлатов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно пункту 4 Правил оператор системы взимания платы осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный реестр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В соответствии с п.7 (3) Правил следует, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Ка следует из п.7 (4) Правил в случае если протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, для расчета платы определена системой взимания платы в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, оператор выполняет следующие действия: информирование собственника (владельца) транспортного средства посредством его личного кабинета, указанного в подпункте «б» пункта 28 настоящих Правил, о протяженности такого маршрута (отдельных участков такого маршрута), определенной в автоматическом режиме, и размере подлежащей внесению платы, определенном исходя из этой протяженности; списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства в счет платы в размере, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта.
Пунктом 13 Правил установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.
Таким образом, вышеуказанным законом установлено, что собственник (владелец) транспортного средства предоставляет оператору информацию о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения, на основании чего рассчитывается плата.
Согласно представленного ответа на запрос суда ООО «Т-Инвест Транспортные системы», имеющегося в материалах дела, транспортное средство с государственным регистрационным № с ДД.ММ.ГГГГ 10:19:42 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) за владельцем (собственником) транспортного средства ИП Майлатов С.А. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 10:29:52 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:14:06 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком Н393МХ31 осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>) в нарушении п. 12 (г) Правил. Денежные средства на балансе РЗ отсутствовали. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась. Денежные средства начислены на РЗ № после фиксации проезда. Информация о пополнении баланса расчетной записи отражена в реестре платежей. Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 км. владельцу (собственнику) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии), путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве; путем смс-информирования.
Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Н393МХ31, на момент проезда функционировало в штатном режиме.
В соответствии с п. 7 (3) Правил (с учетом изменений, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ) в СВП предусмотрена возможность автоматического определения СВП протяженности маршрута (отдельных участков) для расчета платы, пройденного ТС, в случае когда в течение не более 48 часов в СВП отсутствуют данные позиционирования (координаты) БУ, относительно которого ВТС не проинформировал оператора СВП о его неисправности или утрате. При этом возможность автоматического расчета протяженности маршрута определяется СВП в течение 3 календарных дней со дня получения необходимых данных, преимущественно по федеральным дорогам общего пользования федерального значения. Начисление платы произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил. При этом, в соответствии с п. 7 (4) Правил, оператор посредством ЛК проинформировал ВТС о протяженности маршрута, рассчитанного в автоматическом режиме, и о размере платы, подлежащей внесению ВТС за прохождение этого маршрута. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи ДД.ММ.ГГГГ 08:14:06 не установлены.
В связи с указанным, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Данные действия юридического лица послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии с п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.
ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанным распоряжением утверждены основные условия концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Согласно п.95 Правил установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.
Таким образом, факт движения транспортного средства ДАФ, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в 08:14:06 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен материалами дела.
Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Майлатова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 КоАП РФ, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.
Майлатову С.А. назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Майлатова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Майлатова С.А о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Майлатова С.А.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Л.А. Казанцева