ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Любинский 31 марта 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., рассмотрев в судебном заседании ходатайство директора ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 о восстановлении срока на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:52:43 часов по адресу: <адрес>, ООО «Геологистика», являясь собственником (владельцем) транспортного средства Скания, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения по подведомственности в Любинский районный суд Омской области (л.д.45-46).
В жалобе директор ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования в мае 2025 года от бортового устройства поступали, списания денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № производились, начисления и списания в личном кабинете заявителя СВП Платон осуществляет самостоятельно, у заявителя отсутствует возможность каким-либо образом участвовать в этом процессе. Сумма оплаты за пройденный путь, начисленный СВП Платон после прохождения рамок Платона, вносится заявителем на расчетную запись № в течение месяца, следующего за отчетным, так как система оплаты «постоплатная», на основании уведомления от СВП Платон о необходимости пополнить баланс с указанием суммы для пополнения. В связи с чем, заявитель не мог допустить движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Кроме того, просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что установленный законом срок для подачи жалобы на постановление был пропущен по уважительной причине, так как с декабря 2024 года ежедневно стало поступать большое количество штрафов от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, постановления по делам об административных правонарушениях не прогружаются, и не доступны для извлечения на сайте Гос. услуг, по почте постановления не приходят, данное постановление прогрузилось на сайте гос. услуг с опозданием, фактически получено ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании законный представитель ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 при надлежащем извещении участие не принимал.
В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее также - Правила оказания почтовых услуг).
Согласно п. 57 Правил оказания почтовых услуг, доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).
Согласно пп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.
Согласно п.2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующих на момент вынесения постановления и направления экземпляра постановления), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи (Далее-Правила №).
Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил №).
В соответствии с п.4 Правил № возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил №).
Согласно п. 11 Правил № оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил №, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе, предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановление вынесено в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ (л.д.79).
Копия названного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» с присвоением почтового идентификатора № (л.д.80).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № электронное письмо принято ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо доставлено, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 10:52 час. (<адрес>), что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д. 80).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).
Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.
Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.
Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.
Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все пользователи единого портала, завершившие процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, становятся подписанными на получение постановлений в электронном виде в личном кабинете на Едином портале. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.
Пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку.
Управление согласием (подпиской) на получение постановлений в электронном виде осуществляется во вкладке «Госпочта» раздела настроек уведомлений по адресу: <данные изъяты>, где доступны варианты подписок на получение постановление. На Едином портале также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет на Едином портале информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, однако данные уведомления не являются юридически значимыми и носят информационный характер.
ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» подписана на получение электронных экземпляров постановлений с вручением в момент входа на Единый портал (л.д.84-85).
Так, согласно приложению, постановление № доставлено адресату ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» электронно ДД.ММ.ГГГГ в 07:16, доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 06:26, просмотрено пользователем во время авторизации- ДД.ММ.ГГГГ в 10:52:02 (л.д.85).
При изложенных обстоятельствах, оснований для направления ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» постановления почтовой связью не имелось. Кроме того, почтовая корреспонденция в форме электронного документа, обрабатывается с использованием специального программного обеспечения на уровне АО «Почта России» и не проходит через отделения почтовой связи зоны обслуживания адресов.
Как следует из ответа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда заказное письмо № разряда «Административное» было доставлено для вручения ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» для вручения электронно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату. Местом проведения операций является местонахождение серверного оборудования в <адрес>. Электронному письму присваивается статус «Вручено», если адресат выполнил в Личный кабинет, и в информационной системе имеется уведомление о прочтении сообщения адресатом (л.д.86).
Таким образом, в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.3, п.1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана директором ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» в суд ДД.ММ.ГГГГ электронно (л.д.34), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.
Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.
Таким образом, оснований полагать, что срок подачи жалобы пропущен ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» по уважительной причине, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства директора ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 о восстановлении срока для обжалования на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отказать.
Жалобу директора ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.
Судья Л.А. Казанцева