РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Покшиной Л.С., при секретаре Каплуновой Ю.Б., с участием прокурора Бенгардт О.И., представителя административного истца Селивановой Н.М., административного ответчика Кушнира Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Поспелихинский» к Кушниру Юрию Михайловичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Поспелихинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений Кушниру Юрию Михайловичу в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения (пребывания) магазинов, баров, ресторанов и иных заведений, продающих алкогольную или спиртосодержащую продукцию в розницу или на розлив; установлении, к ранее установленной Кушниру Ю.М., дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), вместо двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 декабря 2024 года в отношении Кушнира Ю.М. установлен административный надзор на срок, 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Петропавловского районного суда Алтайского края от 31 января 2023 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» я. 3 ст. 158 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Алтайского края.
ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Ю.М. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Поспелихинский», с ним проведена профилактическая беседа, в ходе которой он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей.
За период нахождения под административным надзором Кушнир Ю.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение действующего законодательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Ю.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.
Кушнир Ю.М. по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, поддерживает общение с ранее судимыми лицами, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет.
В связи с тем, что Кушнир Ю.М. недобросовестно соблюдает административные ограничения, не выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение года 2 раз-а привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, в связи с чем административный истец обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца Селиванова Н.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
Административный ответчик Кушнир Ю.М. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился. Пояснил, что им были допущены нарушения установленных ограничений, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, наказание отбыл полностью, штраф уплачен.
В заключении прокурор полагал административный иск подлежащий частичному удовлетворению в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов административного дела следует, что приговором Петропавловского районного суда Алтайского края от 31 января 2023 года Кушнир Ю.М. осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима (л.д. 12-16).
ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Ю.М. освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 20).
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 декабря 2024 года в отношении Кушнира Ю.М. установлен административный надзор на срок, 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Петропавловского районного суда Алтайского края от 31 января 2023 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» я. 3 ст. 158 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Алтайского края (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Ю.М. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Поспелихинский», предупрежден о возможных последствиях его противоправного поведения, предупрежден об уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора и несоблюдение административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лиц на регистрацию (л.д.8-10).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с абзацем первым пункта 20 Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно пункту 29 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В период нахождения под административным надзором Кушнир Ю.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Ю.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 17-18, 23).
Указанные административные правонарушения Кушниром Ю.М. совершены в состоянии алкогольного опьянения, административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) совершено Кушниром Ю.М. в ночное время.
Кроме того, как следует из листа регистрации явок (л.д. 19) Кушнир Ю.М. допустил две не явки на регистрацию, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Поспелихинский» Кушнир Ю.М. проживает с сожительницей ФИО5, не трудоустроен, источник доходов – случайные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, общается с лицами ранее судимыми, склонен к совершению преступлений и правонарушений, в общественной жизни села участия не принимает, в целом по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д. 29).
Административные ограничения, которые административный истец просит установить Кушниру Ю.М., соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют задачам административного надзора, поведению поднадзорного лица.
Учитывая, что Кушнир Ю.М. в течение года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, обстоятельства и характер данных правонарушений, которые совершены в алкогольном опьянении, в том числе в ночное время, с учетом действующих сроков привлечения к указанным видам административной ответственности, при наличии расписок поднадзорного лица о предупреждении органами внутренних дел о возможных последствиях его противоправного поведения, содержащихся в материалах дела, сведений, характеризующих его личность, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора и необходимости установления дополнительных ограничений, с целью индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению - дополнении ранее установленных Кушниру Ю.М. административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оснований для установления Кушниру Ю.М. административного ограничения в виде запрета посещения (пребывания) магазинов, баров, ресторанов и иных заведений, продающих алкогольную или спиртосодержащую продукцию в розницу или на розлив суд не находит.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Поспелихинский» к Кушниру Юрию Михайловичу об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить Кушниру Юрию Михайловичу, <данные изъяты>, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:
- дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего 3 (три) раза в месяц)), вместо 2 (двух) раз в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Судья Л.С. Покшина
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2026 года