РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ольховской Е.В., при секретаре Новиковой О.С., помощник судьи Алейникова А.В., с участием представителя истца Коваль Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Стариковой Г.П., её представителя Девятовой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Колпашевского городского поселения к Стариковой Г.П., Старикову А.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Колпашевского городского поселения обратилась в Колпашевский городской суд с исковым заявлением к Стариковой Г.П., Старикову А.Н. об обязании предоставить Администрации Колпашевского городского поселения в лице специалистов отдела градостроительства и землеустройства доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фото фиксации.
В исковом заявлении указано, что указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности Стариковой Г.П., Старикову А.Н., и представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 43,9 кв.м., расположенную на первом этаже двухэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Колпашевского городского поселения поступило обращение гражданина, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с просьбой провести проверку по факту законности возможно проведенной самовольной перепланировки и (или) переустройства в <адрес> указанного дома.
Собственники квартиры в Администрацию с заявлением о согласовании перепланировки (переустройства) не обращались.
На основании обращения граждан, Администрацией проводилась соответствующая проверка.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ЖКХ», осуществляющего обслуживание многоквартирного <адрес> в <адрес>, направлено письмо с просьбой провести обследование жилого помещения № в данном доме на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники жилого помещения № по <адрес> в <адрес> специалистам ООО «ЖКХ» не дали разрешение провести полноценное обследование отопительных приборов системы отопления с фотофиксацией и составлением акта обследования квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление, в котором им предложено в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления предоставить в Администрацию документы (технический паспорт на квартиру, разрешительные документы на переустройство и перепланировку жилого помещения), а также обеспечить доступ в принадлежащее им жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 13.00 часов для осмотра с целью проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства. Данное уведомление направлено путем почтового отправления (заказное письмо с уведомлением). Один из ответчиков (Старикова Г.П.) уведомление получила лично ДД.ММ.ГГГГ. Проверить доводы, изложенные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным, дверь квартиры никто не открыл, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения контрольного обследования ив адрес ответчиков повторно направлено уведомление, в котором им предложено в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления предоставить в Администрацию документы (технический паспорт на квартиру, разрешительные документы на переустройство и перепланировку жилого помещения), а также обеспечить доступ в принадлежащее им жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 12.00 часов для осмотра с целью проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства. Данное уведомление направлено путем почтового отправления (заказное письмо с уведомлением). Письмо возвратилось отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.
Собственниками жилого помещения запрашиваемые документы в Администрацию предоставлены не были.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации осуществлен выезд в жилое помещение по адресу: <адрес>. проверить доводы, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем составлен акт о невозможности обследования помещения в многоквартирном доме на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники жилого помещения отказали в допуске в квартиру.
Поскольку незаконные действия ответчиков, препятствующие доступу в жилое посещение сотрудникам Администрации для выполнения возложенных обязанностей, нарушают права и законные интересы остальных граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, Администрация Колпашевского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца Администрации Колпашевского городского поселения Коваль Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что к полномочиям Администрации Колпашевского городского поселения относится проведение жилищно-коммунального контроля. В связи с поступившим обращением гражданина о возможной перепланировке и (или) переустройстве квартире ответчиков, ими проводится соответствующая проверка, по результатам которой должен быть составлен акт. Фотофиксация необходима для приобщения фототаблицы к указанному акту. Осмотр жилого помещения проводится сотрудниками Администрации в присутствии собственников жилья. Им поступило сообщение от собственника жилого помещения, расположенного в <адрес> в <адрес>, в котором указано, что в <адрес> данном доме установлена дополнительная батарея отопления, что не соответствует техническому, инженерному плану. Установка дополнительной батареи нарушает права обратившегося как собственника общего имущества в многоквартирном доме, к которому относится и система отопления. В рамках осмотра жилого помещения специалистами Администрации в присутствии специалистов управляющей компании в соответствии с техническим планом будут осмотрены лишь те места, где согласно плану расположены определенные системы коммуникации.
Ответчик Старикова Г.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлены какие-либо факты и доказательства, подтверждающие, что в квартире сделана перепланировка или переустройство, в том числе системы отопления. Из искового заявления не следует, что в их квартире переделана система отопления. Кроме того, осмотр был произведен сотрудником ООО «ЖКХ». Полагает, что зайти к ней в квартиру без доказательств наличия нарушений, не могут. Войти в квартиру возможно только во время отопительного сезона или при проведении ремонтных работ.
В письменном возражении на исковое заявление ответчик Старикова Г.П. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что в марте 2026 года приходил сотрудник ООО «ЖКХ», ему был предоставлен доступ для осмотра батарей отопления в её квартире, о чем указано в акте ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. С момента постройки дома ими никакого переустройства и вмешательства в батареи системы отопления не было. Инициатором обращения в Администрацию Колпашевского городского поселения об установке ими дополнительных секций батарей отопления стала соседка, с которой у нее неприязненные отношения, квартиры у них не смежные стояки отопления разные. Других доказательств истцом об установке ими дополнительных секций батарей отопления не представлено. Представленные стороной истца акты о невозможности обследования ее квартиры доказательством совершения ею каких-либо неправомерных действий, влекущих за собой возможность возложения на нее обязанности предоставления доступа в принадлежащую ей квартиру в судебном порядке, не является. Её подпись в актах, равно как и фиксация её отказа от подписи, отсутствуют. Акты подписаны сотрудниками Администрации и инициаторами обращения в Администрацию, которые являются заинтересованными лицами по делу. В исковом заявлении не указано, какая цель у истца побывать в ее частной собственности, что именно необходимо осмотреть, какая реальная угроза для других жильцов, в чем нарушены права. Полагает, что основания для предоставления доступа к ее жилищу отсутствуют, поскольку истцом не представлены доказательства для предоставления доступа истца к ее имуществу. Допустимых и достоверных доказательств необходимости получить истцу доступ в ее жилище и осмотру имущества истцом не представлено, как и доказательств наличия установленных дополнительных секций батарей отопления, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца и иных лиц действиями ответчика.
Представитель ответчика Девятова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сославшись на то, что в квартире ответчиков никаких переустройств или перепланировок не производилось с момента постройки дома в 1979 году. Доступ в квартиру для осмотра был предоставлен сотруднику управляющей компании. На сегодняшний день нет ни одного подтверждения тому, что имеется какое-либо нарушение, либо что нарушены чьи-то права, либо имеется угроза или аварийная ситуация.
Ответчик Стариков А.Н. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, ответчика, её представителя, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Данное конституционное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).
В соответствие с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно частям 2, 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствие с частями 1, 4 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствие с частями 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В соответствие с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6 статьи 26 ЖК РФ).
Согласно статье 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
Специальный механизм публично-правового контроля за соблюдением порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения установлен положениями статьи 29 ЖК РФ.
Так, в соответствие с частями 1, 2, 3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно пункту 3.7.6 Методических пособий по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, вопросы переоборудования и перепланировки квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах находятся в компетенции органов местного самоуправления городов и иных поселений (далее - органы местного самоуправления).
Согласно пунктам 3, 5, 6, 8 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
На основании пунктов 7, 9, 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования «Колпашевское городское поселение», принятого решением Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Колпашевского городского поселения уполномочена осуществлять согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Пунктом 1.5 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение», утвержденного постановлением Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок) уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме является Администрация Колпашевского городского поселения в лице отдела градостроительства и землеустройства (далее - Отдел, специалисты Отдела).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка специалисты Отдела осуществляют мероприятии направленные на приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированною помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, на основании обращении государственных органов, органов местного самоуправления, юридических, физических лип содержащих сведения о самовольном переустройстве и (или) перепланировке.
Согласно пункта 2.2 Порядка, Отдел в течение 10 рабочих дней со дня поступлении обращений и сведений, указанных в пункте 2.1. Порядка:
1) проверяет наличие (отсутствие) решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;
2) направляет межведомственный запрос в Росреестр, предоставляющий сведения и помещении, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости;
3) направляет собственникам помещений в многоквартирном доме, количество квартир и котором составляет не более чем тридцать, в управляющую компанию, товариществ собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирными домами в соответствии i положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - управляющая компании) уведомление о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме и связи с поступившим в Администрацию Колпашевского городского поселения обращением.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчики Старикова Г.П. и Стариков А.Н являются собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м. Право общей совместной собственности на указанное жилое помещение за ответчиками зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому плану, <адрес> в <адрес>, является жилым двухэтажным многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ постройки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Колпашевского городского поселения поступило обращение Р.Н., собственника жилого помещения № по <адрес> в <адрес>, с просьбой провести проверку по поводу правомерности установления дополнительных батарей отопления в <адрес>, так как система отопления в многоквартирном доме является общей, и любые изменения в ней могут привести к нарушению баланса теплоносителя в системе.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения на имя Р.Н. направлено сообщение о рассмотрении обращения.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения на имя директора ООО «ЖКХ» направлен запрос о предоставлении информации о наличии либо отсутствии сведений по вопросу самовольно установленных дополнительных батарей отопления собственниками жилого помещения № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» следует, что специалистам ООО «ЖКХ» не дали разрешение на полноценное обследование отопительных приборов системы отопления с фотофиксацией и составлением акта обследования <адрес> по адресу: <адрес>. Из коридора <адрес> специалисты ООО «ЖКХ» частично видели чугунную батарею с боковым подключением, находящуюся в комнате под окном и установленную на наружной стене.
Также, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения на имя Стариковой Г.П., Старикова А.Н. направлено уведомление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о проверке законности переустройства, а именно установки дополнительных батарей отопления в <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по <адрес>. Для проверки изложенного в заявлении факта просят со дня получения письма в течение 5 рабочих дней предоставить в Администрацию Колпашевского городского поселения технический паспорт на квартиру, разрешительные документы на переустройство квартиры. Также просят обеспечить доступ в квартиру специалистов Администрации Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 до 13-00 часов для осмотра квартиры.
Уведомление получено лично Стариковой Г.П. ДД.ММ.ГГГГ, что стороной ответчика при рассмотрении дела не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Колпашевского городского поселения составлен акт № о невозможности обследования помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки, в связи с отсутствием доступа. Акт составлен в присутствии Р.К., Т.С.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения на имя Стариковой Г.П., Старикова А.Н. вновь направлено уведомление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о проверке законности переустройства, а именно установки дополнительных батарей отопления в <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по <адрес>. Для проверки изложенного в заявлении факта просят со дня получения письма в течение 5 рабочих дней предоставить в Администрацию Колпашевского городского поселения технический паспорт на квартиру, разрешительные документы на переустройство квартиры. Также просят обеспечить доступ в квартиру специалистов Администрации Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 до 12-00 часов для осмотра квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ направление вернулось в адрес отправителя.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Колпашевского городского поселения составлен акт № о невозможности обследования помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки, в связи с отказом в доступе собственниками жилого помещения.
Таким образом, с учетом названных норм законодательства и установленных обстоятельств дела истец вправе требовать допуска в принадлежащее ответчикам жилое помещение, поскольку такое требование обусловлено действующим законодательством.
Согласно исковому заявлению до настоящего времени доступ ответчика к спорному жилому помещению не предоставлен, что не отрицалось Стариковой Г.П.
Доказательства обратного вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.
В этой связи, заявленные требования, направленные на понуждение ответчиков обеспечить доступ в жилое помещение для рассмотрения обращения в порядке, установленном законом, осуществления контроля, выполнения возложенных на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанностей, являются обоснованными.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично, возложив на Старикову Г.П., Старикова А.Н. обязанность обеспечить Администрации Колпашевского городского поселения, в лице специалистов отдела градостроительства и землеустройства доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения осмотра и составления акта в рамках муниципального жилищного контроля.
Учитывая позицию Стариковой Г.П. по данному делу в части требований фото фиксации в жилом помещении ответчиков, суд считает необходимым отказать, поскольку фото фиксация будет содержать информацию о частной жизни ответчиков, и без их согласия фотосъемка не допускаются. Только лишь при получении согласия со стороны ответчиков, фотофиксация будет соответствовать закону (п.1 ст.24 Конституции РФ).
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Колпашевского городского поселения к Стариковой Г.П., Старикову А.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение, удовлетворить частично.
Обязать Старикову Г.П. (СНИЛС №), Старикова А.Н. (СНИЛС №) предоставить Администрации Колпашевского городского поселения в лице специалистов отдела градостроительства и землеустройства доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Ольховская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Ольховская
Подлинный судебный акт подшит в дело №2-578/2026
Колпашевского городского суда Томской области