РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2026 года город Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А., при секретаре Качкиной М.С., помощник судьи Дирко И.О., с участием:
помощника Асиновского городского прокурора Азарова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к Колчагову А.Г. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Колчагову А.Г. об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что Колчагов А.Г. отбывает наказание по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «п» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Поскольку Колчагов А.Г. отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, просило суд установить Колчагову А.Г. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за установленные судом пределы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области не явился, в представленном заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Колчагов А.Г. участвовать в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи отказался, покинул зал ВКС по своей инициативе.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.
В заключении прокурор Азаров К.Н. полагал требования об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»(далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено, что Колчагов А.Г. отбывает наказание по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по которому ему назначено наказание, в соответствии с ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В силу ст. 15 УК РФ указанные преступления относятся к категории средней тяжести (ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ) и тяжкого (п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ). Приговором суда в действиях Колчагова А.Г. установлен опасный рецидив преступлений. Срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из материалов дела следует, что преступления совершены Колчаговым А.Г. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении Колчагова А.Г. решением Асиновского городского суда Томской области от 17.03.2023 прекращен в связи с его осуждением по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлением к отбытию наказания в виде реального лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.
Из совокупности исследованных доказательств следует, что в отношении Колчагова А.Г. имеется два основания для установления административного надзора: как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре"), и как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре").
В соответствии с абзацем вторым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (абзац 2 пункта 38 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить Колчагову А.Г. административный надзор сроком на восемь лет - то есть на срок, установленный для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Из характеристики, выданной исправительным учреждением в отношении Колчагова А.Г. следует, что за время отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требований санитарии и гигиены административный ответчик соблюдал, к персоналу и иным лицам, а также к другим осужденным относится вежливо, наказание отбывает в обычных условиях, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, имеет 3 взыскания и 2 поощрения. Привлекается к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очерёдности, продолжительностью два часа в неделю, работу выполняет, однако требуется контроль со стороны представителей администрации колонии. В 2024 году прошел курс обучения по специальности станочник-распиловщик 1 разряда; в 2025 году по специальности станочник деревообрабатывающих станков 3 разряда. К обучению относился как к обязанности, требовался контроль за посещаемостью занятий со стороны администрации. Привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, личной инициативы не проявляет, из проводимых с ним занятий и бесед не всегда делает правильные для себя выводы. На профилактическом учете не состоит. Поддерживает связь с нейтрально характеризующимися осужденными. За время нахождения в колонии раскаяния в совершенном им преступлении не высказывал, вину признал. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает через переписку, передачи, длительные и краткосрочные свидания. Взгляды на будущее не определены.
Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, административный ответчик за период отбывания наказания трижды подвергнут взысканиям в виде устного выговора, водворения в карцер и ШИЗО; последние взыскания датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; за добросовестное отношение к труду дважды объявлена благодарность, последнее поощрение имело место ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, поведения в период отбытия наказания, учитывая личность Колчагова А.Г., характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить Колчагову А.Г. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции
При определении границ муниципального образования, территорию которого административному ответчику запрещено покидать, суд учитывает, что административный ответчик зарегистрирован по месту жительства и проживал до заключения под стражу по адресу: <адрес>. Из заявления Колчагова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что после освобождения он намерен проживать по указанному адресу.
Согласно Уставу, принятому решением Совета Асиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> является административным центром Асиновского городского поселения; наименование муниципального образования – Асиновское городское поселение.
Определяя количество обязательных явок (один раз в месяц), суд учитывает личность административного ответчика, а также его характеристику в период отбывания наказания, согласно которой Колчагов А.Г. отбывает наказание в обычных условиях, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, на профилактических учетах не состоит.
Кроме того, учитывая, что Колчагов А.Г. был неоднократно судим, в настоящее время он отбывает наказание за совершение умышленных преступлений, отнесенных уголовным законом к категории средней тяжести и тяжкого, представляющие значительную общественную опасность, как преступления против собственности (ст. 158 УК РФ), преступления совершены через непродолжительный период времени (менее 3 месяцев) после отбытия наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, преступления совершены Колчаговым А.Г. в период нахождения под административным надзором, что все в совокупности свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении ФИО5 к законопослушному поведению, уклончивом отношении к исполнению надзорных обязанностей и о целесообразности установления в отношении Колчагова А.Г. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов, поскольку указанное ограничение, с учетом характеризующих личность Колчагова А.Г. обстоятельств совершения им преступлений, необходимо для эффективного контроля за административным ответчиком, предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Приговором Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ совершено Колчаговым А.Г. в состоянии алкогольного опьянения, что учтено как обстоятельство, отягчающее наказание.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении Колчагова А.Г. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При этом суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15), поскольку установление данного ограничения не является обязательным в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре", а обстоятельства совершения преступлений, поведение осужденного в период отбывания наказания не свидетельствуют о необходимости установления данного ограничения.
Установленных судом административных ограничений, по мнению суда, достаточно для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к Колчагову А.Г. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить Колчагову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет - срок погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Колчагова А.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить Колчагову А.Г. административные ограничения в виде:
-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
-запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева