ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности
02 марта 2026 года р.п. Муромцево
Судья Муромцевского районного суда Омской области, расположенного по адресу: Омская область, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, д. 6, Паховцева В.Д. при подготовке дела к рассмотрению, изучив материалы об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Муромцевскому району страшим лейтенантом полиции Володьковым Н.Н.26.02.2026 в отношении юридического лицаКУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34КоАП РФ.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса судьями (мировыми судьями).
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Частью 1статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз.3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно абз.5 п. 3 указанного Постановления, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Истребование сведений и документов, необходимых для разрешения дела, не свидетельствует о том, что по делу проводилось административное расследование в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Муромцевскому району старшим лейтенантом полиции Володьковым Н.Н.22.01.2026по результатам выездного обследования автодороги Омск-Муромцево-Седельниково, 203-206 км, проведенного 22.01.2026, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лицаКУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», за отсутствие научастке автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково с 203 по 206 км,в границах населенного пунктаГурово, обозначенном дорожными знаками 5.23.1 и 2.24.1,стационарного электрического освещения.
В связи с возбуждением дела об административном правонарушении 29.01.2026 должностным лицом в адрес КУ «УДХ Омской области» направлен запрос об истребовании Устава Учреждения, свидетельств о регистрации юридического лица, свидетельства о праве собственности на автомобильную дорогу, карточки предприятия, сведений о представителе Учреждения.
26.02.2026Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Муромцевскому району страшим лейтенантом полиции Володьковым Н.Н. после получения запрашиваемых документов, составлен протокол серия 55ОМ № 252213об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за невыполнение КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения, а именно, за отсутствие на участке автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково с 203 по 206 км, в границах населенного пункта Гурово, обозначенном дорожными знаками 5.23.1 и 2.24.1, стационарного электрического освещения.
Между тем, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, необходимых для установления обстоятельств дела, после 22.01.2026 не проводилось, должностным лицом Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Муромцевскому району страшим лейтенантом полиции Володьковым Н.Н. составлен только протокол об административном правонарушении. Таким образом, из материалов административного дела не усматривается, что по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, проводилось административное расследование, определение о проведении административного расследования вынесено формально,в связи с чем, данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При этом объективная сторона вмененного административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» - г. Омск, ул. Добровольского, д. 13А. Филиалов и представительств на территории Муромцевского района Омской области не имеется.
Вышеуказанный адрес места нахождения КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» силу Закона Омской области от 18.12.2011 г. N 323-ОЗ "О номерах и границах судебных участков мировых судей Омской области", относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске.
Учитывая изложенное, данное дело не может быть рассмотрено судьей районного суда и подлежит передаче по подведомственности Мировому судье судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», передать для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске (644033, г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 24).
Судья В.Д. Паховцева