РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Мавлютова А.В., при секретаре И.П., помощнике судьи О.В., с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.Г. о возложении обязанности принять меры в сфере транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Томский транспортный прокурор обратился в Колпашевский суд Томской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.Г. о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика); информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся; обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства; установить границы зоны транспортной безопасности транспортных средств по их внешним конструктивным границам; организовать порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортных средств; обеспечить защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности, взыскании государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности при перевозке пассажиров в деятельности индивидуального предпринимателя А.Г. Прокуратурой установлено, что в течение 2026 года А.Г. на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в <адрес> по маршруту «Тогур-Рейд» с помощью маломерного судна «РП-45» в отсутствие принятых мер в сфере транспортной безопасности. Ссылаясь на положения п.9,10 п.п. «д» п.11 ст.1, п.5 ч.2 ст.2, ч.1 ст.4, ч.1 ст.7, ч.1.1. ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12,13,19,20,28,29 п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полагают, что ИП А.Г., как субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечивается состояние защищенности транспортных средств от актов незаконного вмешательства в связи с непринятием действенных мер по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры, информированию в наглядной и доступной форме физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся. Считают, что несоблюдение требований транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также государству и обществу в целом.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Колпашевского городского прокурора К.А. заявленные требования Томского транспортного прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик А.Г. в соответствии со ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о признании ею исковых требований и рассмотрении дела без ее участия.
На основании положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, определяющим, в том числе, права, обязанности и ответственность указанных лиц.
Положения указанного Кодекса распространяются, в том числе, на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п.2 ст.1).
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
По правилам части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).
Согласно статье 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 16-ФЗ, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.
Частью 1.1 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1637 утверждены Требования, которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.
Согласно пункту 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны, в том числе обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"; информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства; устанавливать границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства; организовать следующий порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортного средства: члены экипажа транспортного средства и физические лица, следующие на транспортное средство (за исключением пассажиров), проходят на транспортное средство на основании судовой роли и (или) списка физических лиц, следующих на транспортное средство, заверенных подписью капитана транспортного средства или лица командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченного капитаном транспортного средства, и судовой печатью, а также документов, удостоверяющих личность члена экипажа или физического лица; для прохождения на транспортное средство членов экипажа транспортного средства и физических лиц, следующих на транспортное средство (за исключением пассажиров), капитан транспортного средства или лицо командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченное капитаном транспортного средства, передает судовую роль и (или) список физических лиц, следующих на транспортное средство, на пост транспортного средства; физические лица (за исключением членов экипажа транспортного средства и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти) допускаются на критические элементы только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; пассажиры проходят на транспортное средство на основании проездных, перевозочных и удостоверяющих личность документов; обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при их наличии).
Как установлено в судебном заседании, подтверждено представленными документами и не оспорено ответчиком А.Г. на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в <адрес> по маршруту «Тогур-Рейд» с помощью маломерного судна «РП-45».
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в течение 2026 года не исполняла требования по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности.
Таким образом, судом установлено, что ИП А.Г. не обеспечивается состояние защищенности транспортного средства - маломерного судна «РП-45» от актов незаконного вмешательства в связи с непринятием действенных мер по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры, информированию в наглядной и доступной форме физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся.
Ответчиком доказательств обратного суду не представлено, вместе с тем, ответчик А.Г. с исковыми требованиями Томского транспортного прокурора о возложении обязанности принять меры в сфере транспортной безопасности согласилась в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ей понятны, о чем ею представлено письменное заявление.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что А.Г., как субъектом транспортной инфраструктуры, соблюдаются требования транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте, что в свою очередь создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также государству и обществу в целом, а потому суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, является разумным и достаточным. С учетом характера выявленных нарушений требований законодательства, оснований для увеличения указанного срока не имеется.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Колпашевский район» в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.Г. о возложении обязанности принять меры в сфере транспортной безопасности удовлетворить.
Обязать А.Г. (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда:
обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика);
информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся;
обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства;
установить границы зоны транспортной безопасности транспортных средств по их внешним конструктивным границам;
организовать порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортных средств;
обеспечить защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности.
Взыскать с А.Г. (ИНН № в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Мавлютов
Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2026 года
Судья А.В Мавлютов
№
№
№