РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шачневой А.А., при секретаре Барсуковой В.И., помощник судьи ФИО3, с участием представителя процессуального истца помощника Колпашевского городского прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Корнееву В.В. об обязании принятия мер в сфере транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Томский транспортный прокурор обратился в Колпашевский городской суд Томской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Корнееву В.В. (далее - ИП Корнееву В.В.) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры: обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика); информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства; установить границы зоны транспортной безопасности транспортных средств по их внешним конструктивным границам; организовать порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортных средств; обеспечить защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности; взыскании государственной пошлины.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности при перевозке пассажиров в деятельности ИП Корнеева В.В. Прокуратурой установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ ИП Корнеев В.В. на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в <адрес> по маршруту <адрес> с помощью пассажирского катера <данные изъяты> в отсутствие принятых мер в сфере транспортной безопасности. Ссылаясь на положения п.9,10 п.п. «д» п.11 ст.1, п.5 ч.2 ст.2, ч.1 ст.4, ч.1 ст.7, ч.1.1. ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12,13,19,20,28,29 п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637, полагают, что ИП Корнеевым В.В., как субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечивается состояние защищенности транспортных средств от актов незаконного вмешательства в связи с непринятием действенных мер по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры, информированию в наглядной и доступной форме физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся и т.д. Считают, что несоблюдение требований транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также государству и обществу в целом.
Представитель процессуального истца -помощник Колпашевского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительных объяснений не имела.
Ответчик ИП Корнеев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд, заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, определяющим, в том числе, права, обязанности и ответственность указанных лиц.
Положения указанного Кодекса распространяются, в том числе, на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п.2 ст.1).
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с пунктом 10, подпунктом «д» пункта 11 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; транспортные средства - суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.
По правилам части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).
Согласно статье 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 16-ФЗ, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.
Частью 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.
Согласно пункту 7 приведенных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны, в том числе обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (подпункт 12); информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся (пункт 13); обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства (пункт 19); устанавливать границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства (пункт 20); организовать следующий порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортного средства: члены экипажа транспортного средства и физические лица, следующие на транспортное средство (за исключением пассажиров), проходят на транспортное средство на основании судовой роли и (или) списка физических лиц, следующих на транспортное средство, заверенных подписью капитана транспортного средства или лица командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченного капитаном транспортного средства, и судовой печатью, а также документов, удостоверяющих личность члена экипажа или физического лица; для прохождения на транспортное средство членов экипажа транспортного средства и физических лиц, следующих на транспортное средство (за исключением пассажиров), капитан транспортного средства или лицо командного состава транспортного средства, надлежащим образом уполномоченное капитаном транспортного средства, передает судовую роль и (или) список физических лиц, следующих на транспортное средство, на пост транспортного средства; физические лица (за исключением членов экипажа транспортного средства и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти) допускаются на критические элементы только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; пассажиры проходят на транспортное средство на основании проездных, перевозочных и удостоверяющих личность документов (пункт 28); обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при их наличии) (пункт 29).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ИП Корнеев В.В. (ОГРНИП №) на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ и муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о перевозке пассажиров и багажа судами по водным маршрутам между поселениями в границах муниципального образования «<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в <адрес> по маршруту <адрес> с использование моторного водометного пассажирского катера <данные изъяты>, идентификационный №, предоставленого ответчику в аренду.
Принимая во внимание указанное выше с учетом положений п.9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» ответчик ИП Корнеев В.В. является субъектом транспортной инфраструктуры.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения Томской транспортной прокуратурой надзорных мероприятий на судне «<данные изъяты>» выявлены нарушения ИП Корнеевым В.В. требований законодательства в сфере транспортной безопасности, выразившиеся в не обеспечении подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"; в не информировании в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности; в не обеспечении создания пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства; в не организации порядка допуска в зону транспортной безопасности транспортного средства; в не обеспечении защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при их наличии).
Доказательств выполнения ответчиком выше приведенных требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортного средства– пассажирский катер «<данные изъяты>», в судебное заседание не представлено.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ИП Корнеевым В.В., являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности при осуществлении перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте до настоящего времени не приняты меры по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика); информированию в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; по обеспечению создания пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства; по установлению границ зоны транспортной безопасности транспортных средств по их внешним конструктивным границам; по организации порядка допуска в зону транспортной безопасности транспортных средств и по обеспечению защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности.
Вместе с тем несоблюдение требований транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также государству и обществу в целом.
В связи с чем, требования Томского транспортного прокурора об обязании ИП Корнеева В.В. принятия мер в сфере транспортной безопасности обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, является разумным и достаточным. С учетом характера выявленных нарушений требований законодательства, оснований для увеличения указанного срока не имеется.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Корнееву В.В. об обязании принятия мер в сфере транспортной безопасности удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Корнеева В.В. (ИНН №, ОГРНИП №) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры:
обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика);
информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;
обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства;
установить границы зоны транспортной безопасности транспортных средств по их внешним конструктивным границам;
организовать порядок допуска в зону транспортной безопасности транспортных средств;
обеспечить защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Корнеева В.В. (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Шачнева
Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2026 года
Судья А.А. Шачнева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>