РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2026 г. с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ РБ «Политехнический техникум»о проведении обследования технического состояния зданий и сооружений общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском кГАПОУ РБ «Политехнический техникум» (далее – Техникум)об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений общеобразовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения.Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №433-ст.: здание учебного корпуса с кадастровым номером № и здание спортивного зала с кадастровым номером №, здание мастерских с кадастровым номером №, здание гаража с кадастровым номером №,расположенные по ул. Комсомольская, 15, п. Каменск; и здание общежития с кадастровым номером №, расположенное по ул. Луговая, 5, п. Каменск.
Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что зданияспортзала и мастерских введены в эксплуатацию в 1953 г., здание учебного корпуса и гаража – в 1960 г., здание общежития – в 1976 г. В нарушение требований федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, требований ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения» с момента строительства зданийтехникума и ввода их в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Представление прокуратуры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не исполнено, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности.
Представитель истца Сотникова Е.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГАПОУ РБ «Политехнический техникум»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что признают наличие нарушения.
Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело подлежит рассмотрению по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон N 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 7 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон N 384-ФЗ), строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;2) разрушения всего здания, сооружения или их части;3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст. 36 Закона N 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
С 01.05.2024 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Росстандарта №433-ст от 10.04.2024.
Согласно п.3.16 ГОСТ 31937-2024, обследование технического состояния здания (сооружения) – это специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Согласно п.4.1 ГОСТ, обследование и мониторинг состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Согласно п.4.2 ГОСТ,первое обследование рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.
Установлено, что здания спортзала и мастерских введены в эксплуатацию в 1953 г., здание учебного корпуса и гаража – в 1960 г., здание общежития – в 1976 г.
С момента ввода их в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
По результатам выявленных нарушений в адрес директора техникума прокурором района 20.11.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в сфере антитеррористической защищенности, которое не исполнено.
В соответствии с 1.5 Устава ГАПОУ РБ «Политехнический техникум», утвержденного Министерством образования и науки Республики Бурятия от 20.06.2011 №1010 учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Бурятия. Полномочия собственника по управлению имуществом Учреждения осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных ч.4-6 ст.123.22 и ч.2 ст.123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (ч.3 ст.123.21 ГК РФ).
В силу ч. 2 ст. 7 Закона № 273-ФЗ финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 305 утверждены Положения, структуры, состава коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия.
Согласно п. 1.1 Положения Министерство образования и науки Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, в сфере научной, и научно-технической деятельности, а также по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с п. 3.68, 3.69, 3.88, 3.90 Министерство принимает участие в разработке проекта республиканского бюджета в части расходов на образование и науку; осуществляет формирование государственного задания в отношении подведомственных государственных организаций, производит проверку отчета по исполнению государственного задания; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, организует выполнение подведомственными Министерству организациями требований противопожарной безопасности объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия или в ведении Министерства.
Из смысла указанных правовых норм к полномочиям Министерства образования и науки Республики Бурятия относится решение вопроса о выделении и распределении необходимого дополнительного целевого финансирования на проведение соответствующего обследования, в том числе в ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, поскольку на сегодняшний день ответчиком требования не соблюдены ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителятехникума денежных средств для устранения выявленного прокуратурой нарушения, что, безусловно,свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ГАПОУ РБ «Политехнический техникум»(ИНН 0309005029) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния следующих зданий и сооружений общеобразовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №433-ст.: здание учебного корпуса с кадастровым номером №, здание спортивного зала с кадастровым номером №, здание мастерских с кадастровым номером №, здание гаража с кадастровым номером №, расположенные по ул. Комсомольская, 15, п. КаменскКабанского района Республики Бурятия; и здание общежития с кадастровым номером №, расположенное по ул. Луговая, 5, п. КаменскКабанского района Республики Бурятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия
Судья С.А. Онхонова