Решение
именем Российской Федерации
08 октября 2026 года город Асино Томская область
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А., при секретаре судебного заседания – Лоренц О.Е., с участием помощника Асиновского городского прокурора – Плотицыной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Рябову И.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Рябова И.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/. В соответствии с данным решением Рябову И.Ю. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ Рябову И.Ю. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов; обязательной явкой, всего с учетом ранее установленных, два раза в месяц в орган внутренних дел. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что Рябов И.Ю. в период с /дата/ по /дата/ дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: /дата/ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Рябовым И.Ю. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд установить в отношении Рябова И.Ю. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 час. до 07.00 час.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Рябов И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административного иска, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Прокурор Плотицына Е.В. в своем заключении полагала требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядкеглавы 29КАС РФ. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017).
Исходя из части 7 статьи 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Рябов И.Ю. имеет непогашенную судимость по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ за совершение преступления, отнесенного к категории особо тяжких, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по которому ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 лет 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.
/дата/ Рябов И.Ю. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении №.
Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ в отношении Рябова И.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/.
На весь срок административного надзора в отношении Рябова И.Ю. установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования <адрес>; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение об установлении административного надзора и административных ограничений вступило в законную силу /дата/.
/дата/ Рябов И.Ю. поставлен на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>, ему вынесено предупреждение о недопущении нарушений условий административного надзора и административных ограничений, возложенных на него судом, о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений.
Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, вступившим в законную силу /дата/, административные ограничения дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов и с 06:00 часов до 07:00 часов; обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения, в отношении Рябова И.Ю. установлены административные ограничения в виде:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
После вступления в законную силу решения суда о дополнении административного надзора (/дата/) Рябов И.Ю. вновь совершил административные ограничения, за которые привлечен к административной ответственности:
- /дата/ постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по делу № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – за то, что /дата/ в 23:17 час. не находился по месту жительства; назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Согласно объяснению, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, в указанное время он находился по иному адресу, не думал, что его могут проверить, вину признал, в содеянном раскаялся;
- /дата/ постановлением заместителя начальника - начальника полиции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – за то, что /дата/ в 23:04 час. не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Согласно объяснению, отраженному в протоколе об административном правонарушении, он находился дома в нетрезвом состоянии и не слышал звонка и стука в дверь.
Кроме того, из справки по ИБД следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> от /дата/ по делу №, Рябов И.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа); назначен административный штраф в размере 2000 руб.
Постановления о привлечении к административной ответственности административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что Рябов И.Ю. по истечении непродолжительного периода времени после вступления в законную силу решения суда о дополнении ему ранее установленных административных ограничений, неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Изложенное свидетельствует о том, что профилактические меры не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, что свидетельствует о наличии оснований для дополнения административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, такие как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии со ст. 9, частью 8 ст. 272 КАС РФ, пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу); в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Объективная сторона двух совершенных Рябовым И.Ю. административных правонарушений (от /дата/ и от /дата/) связана с уклонением от административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 07:00 часов.
Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, Рябов И.Ю. <данные изъяты>
Исходя из характера и обстоятельств совершения административным ответчиком административных правонарушений, личности поднадзорного лица, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд находит безосновательной конкретизацию ранее установленного административного ограничения путем увеличение периода времени, в течение которого административному ответчику запрещено покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения на один час, то есть ежедневно с 21:00 часов (при установленном ранее периоде с 22:00 до 07:00 час.), поскольку это не повлечет повышения эффективности индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, а лишь несоразмерно расширит временной период действия ограничения.
По мнению суда наиболее эффективной мерой оказания индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо является установление одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, в отношении ФИО4 подлежит установлению административного ограничения в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Рябова И.Ю. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд, решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Рябову И.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Рябова И.Ю. , /дата/ года рождения, решениям Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/ обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Рябову И.Ю. , следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд <адрес>.
Судья О.А. Уланкова