ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Любинский 19 февраля 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., с участием защитника ФИО1-ФИО2, рассмотрев в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи на базе Заволжского районного суда <адрес> ходатайство защитника ФИО1- ФИО2 о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 04:06:56 час. по адресу: <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлся ФИО1, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м., двигаясь с высотой 4.11 м. при разрешенной высоте 4.00 м.
ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО1-ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы. В жалобе защитник указывает, что в постановлении указано, что ФИО1 специальное разрешение не выдавалось, ответственность за превышение габаритов при движении без специального разрешения ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения не предусмотрена. Ответственность за движение с превышением допустимых габаритов без специального разрешения был предусмотрена ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого правонарушения. Выявленные факты должностным лицом квалифицированы неверно. Кроме того, положениями ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственника (владельца) транспортного средства. ФИО1 является собственником транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак №, которое передано по договору аренды ООО «ПЛПК» на основании договора аренды без оказания услуг по управлению и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство находилось в пользовании арендатора, погрузка и управление транспортным средством осуществлялась силами «ПЛПК», автомобилем управлял сотрудник указанной организации ФИО4 Собственник транспортного средства- ФИО1 не имеет фактической возможности самостоятельно управлять транспортным средством в связи с отсутствием водительских прав соответствующей категории. Таким образом, ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку на момент фиксации нарушения не являлся владельцем транспортного средства. Кроме того, транспортное средство находилось в пути длительное время, неоднократно проходило весогабаритный контроль без нарушений. Считает, что измерения, выполненные системой весового и габаритного контроля недостоверны, имеются сомнения в корректности работы технического средства измерения, что свидетельствует о ненадлежащей работе комплекса. Просила учесть, что заявитель является физическим лицом, на его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, супруга находится в декретном отпуске, аренда является единственным доходом для заявителя и его семьи. Сумма штрафа является значительной. ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, просит заменить административный штраф на предупреждение.
Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как ФИО1 постановление не получал, не выставлял согласие на получение госпочты в приложении Госуслуги. Приложение Почта России у заявителя не установлено, уведомления о поступлении электронного заказного письма не приходили. Направляя электронное заказное письмо без печати документа, административный орган не проверяет, есть ли у привлекаемого лица техническая возможность получения корреспонденции в электронном виде. Постановление получено по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 обращался с жалобой на указанное постановление, направив ее в Любинский районный суд Омской области. О возвращении жалобы ФИО1 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием копии постановления установленный срок для его обжалования пропущен по уважительной причине.
В судебном заседании ФИО1, представитель ООО «ПЛПК» при надлежащем извещении участия не принимали.
Защитник ФИО1-ФИО2 в судебном заседании на базе Заволжского районного суда <адрес> доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока поддержала в полном объеме, суду показала, что постановление ФИО1 получено только ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников ООО «ПЛПК», являющихся Арендаторами транспортного средства с государственный регистрационным знаком №. До указанного времени сведения о вынесении постановления у ФИО1 отсутствовали. Арендатором ООО «ПЛПК» ДД.ММ.ГГГГ получено пуш-уведомление о вынесении постановления в отношении транспортного средства № регион, ДД.ММ.ГГГГ направлен в МТУ Ространснадзор по ЦФО запрос о предоставлении копии постановления, ДД.ММ.ГГГГ сотруднику ФИО6 поступило на почту соответствующее постановление. После получения указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается в установленный срок с жалобой в Любинский районный суд.
В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее также - Правила оказания почтовых услуг).
Согласно п. 57 Правил оказания почтовых услуг, доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).
Согласно пп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение (действующее на момент направления постановления по делу об административном правонарушении) о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов (далее – Положение).
В силу п.п. 8-10 указанного Положения следует, что если лицо выразило согласие на направление ему документов в электронном виде несколькими способами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, решение о способе направления лицу документа в электронном виде принимается органом, должностным лицом с учетом имеющейся у него технической возможности. Если в случае, указанном в пункте 8 настоящего Положения, у органа, должностного лица имеется техническая возможность для направления лицу документов несколькими из выбранных таким лицом способов, направление документа осуществляется посредством: Единого портала, если документ может быть направлен лицу таким способом; личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя, если документ не может быть направлен лицу посредством Единого портала. Подключение к каналам связи должно осуществляться с устройств, отвечающих требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, в том числе при наличии технической возможности в секторах пользовательского сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 25 Положения лицо считается получившим документ в электронном виде в случаях и в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 24.9 Кодекса.
Лицо вправе отказаться от получения документов в электронном виде посредством Единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на Едином портале. Указанные действия осуществляются с использованием личного кабинета на Едином портале (п. 28 Положения).
Согласно п. 36 Положения экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона «Об электронной подписи», также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации».
В соответствии с п. 37 Положения размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения осуществляется путем направления постановления из информационной системы федерального органа исполнительной власти в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе, предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановление вынесено в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Копия названного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России», с присвоением почтового идентификатора № (л.д.23).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № электронное письмо принято ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо доставлено, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д.25).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).
Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.
Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.
Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.
Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все пользователи единого портала, завершившие процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, становятся подписанными на получение постановлений в электронном виде в личном кабинете на Едином портале. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале. В соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку.
Управление согласием (подпиской) на получение постановлений в электронном виде осуществляется во вкладке «Госпочта» раздела настроек уведомлений по адресу: https://lk.gosuslygi.ru/settings-delivery/mail, где доступны варианты подписок на получение постановление.
Учетная запись ФИО1 зарегистрирована на Едином портале с ДД.ММ.ГГГГ. Пользователь подписан на получение электронных экземпляров постановлений с вручением в момент входа на Единый портал.
Так, согласно приложению, постановление № доставлено адресату ФИО1 электронно ДД.ММ.ГГГГ в 14:40:07, просмотрено пользователем во время авторизации ДД.ММ.ГГГГ в 17:04:48, подвержена доставка № в 17:27:23 (л.д.87-88).
При изложенных обстоятельствах, оснований для направления ФИО1 постановления почтовой связью не имелось. Кроме того, почтовая корреспонденция в форме электронного документа, обрабатывается с использованием специального программного обеспечения на уровне АО «Почта России» и не проходит через отделения почтовой связи зоны обслуживания адресов.
Согласно ответу АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ прием и пересылка заказного письма № была осуществлена в форме электронного документа. Для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА. Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате. Указанное согласие не равно действующему согласию на доставку электронных заказных писем. Оно администрируется ЕПГУ и распространяется только на постановления. Информация о возможности электронной доставки и о факте вручения передает ЕПГУ. От ЕПГУ было получено сообщение о вручении электронного почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ. Индекс указан 131000, так как все серверное оборудование находится в Москве, все онлайн операции проводятся по месту нахождения оборудования (л.д.75).
Таким образом, в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.3, п.1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана защитником ФИО2 первоначально в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы ФИО1 необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.
Довод защитника о том, что у ФИО1 отсутствовало указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, и получено им от сотрудников ООО «ПЛПК» лишь ДД.ММ.ГГГГ после направления запроса ООО «ПЛПК» в МТУ Ространснадзор по ЦФУ, в связи с чем, он не мог своевременно обратится в суд с жалобой, является необоснованным и не может рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока.
Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.
Таким образом, оснований полагать, что срок подачи жалобы пропущен ФИО1 по уважительной причине, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства защитника ФИО1-ФИО2 о восстановлении срока обжалования на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отказать.
Жалобу защитника ФИО1- ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.
Судья Л.А. Казанцева