РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д. при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1-ооловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, указав, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 131 УК РФ, окончательно ему назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 установлен административный надзор сроком на (три) года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Республики Тыва без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. Поднадзорный ФИО7 продолжает допускать административные правонарушения, а именно: 18.11.2025 постановлением мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ). 27.01.2026 постановлением и.о мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ( дата совершения ДД.ММ.ГГГГ). Административный ответчик ФИО7, будучи освобожденным из мест лишения свободы, после установления административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года совершил 3 и более административных правонарушений, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений относящихся к категории особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения, семейного положения, характера ранее совершенных преступлений в отношении него просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест, питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе). Административный ответчик ФИО7, проживает по адресу: 667000, <адрес>, ЛДО, <адрес>, должных выводов для себя не делает.
Представитель административного истца – Управления МВД России по <адрес> ФИО8 поддержав административное исковое заявление, просила дополнить административному ответчику ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков, кафе баров, ресторанов, поскольку он уклоняется от соблюдения административных ограничений.
Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании согласился с иском.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении полагала возможным дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения, поскольку имеются основания.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, присоединен приговор Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 мес., окончательно назначено наказание в виде 3 лет 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на (три) года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Республики Тыва без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, о чем он письменно предупрежден.
Согласно справке № ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден по отбытию срока наказания, содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. Ознакомился с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден правами и обязанностями поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, после установления административного надзора ФИО7 совершил три административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 час.
27.01.2026 постановлением и.о мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток.
27.01.2026 постановлением и.о мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток.
Также согласно сведениям информации ОСК в отношении ФИО1-ооловича имеются сведения о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому назначено наказание по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде 20 часов обязательных работ в совершении правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, за правонарушение имевшего место ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, за правонарушение имевшего место ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за правонарушение имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года административный ответчик ФИО7, являясь поднадзорным лицом, более три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из справки-характеристики инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес>, ФИО7 с момента постановки на профилактический учет административного надзора совершил неоднократно административные правонарушения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, также неоднократно допустил невыполнение административных ограничений, установленные ему судом в соответствии федеральным законом.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес>, ФИО7 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, от родственников и соседей жалобы и заявления поступали. Состоит на профилактическом учете в УПП № УМВД России по <адрес>, как ранее судимое лицо и как лицо, подпадающее под административный надзор. Неоднократно привлекался с течение года к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о привлечении ФИО6 к административной ответственности три раза в течение года, дают основания для установления дополнительных административных ограничений.
Учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений (нарушение общественного порядка и общественной безопасности), а также сведения о личности административного ответчика, образа его жизни, справку-характеристику на ФИО1, из которой следует, что по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, жалобы и заявления на него поступали, а также установив, что в настоящее время административный ответчик проживает в городе Кызыле, поставлен на учёт в органе внутренних дел по месту жительства в <адрес>, не работает, суд приходит к выводу, что недостаточно ранее установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него дополнительных ограничений в виде посещения мест, питейных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе).
При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1-ооловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, следующим административным ограничением в виде запрета посещения мест, питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе).
Административные ограничения исполнять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: