РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д. при секретаре Ногай А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию решения о проведении аукциона или отказе в его проведении, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес административного ответчика подано заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 17:05:0000000:1891 по адресу: <адрес> пгт.Каа-Хем на 300 м южнее 16 км. автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп и организации аукциона на право заключения договора-аренды земельного участка. Несмотря на расположение земельного участка на территории пгт.Каа-Хем, заявление подавалось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в связи с тем, что согласно данным Национальной системы пространственных данных, он находится в собственности субъекта, то есть в республиканской собственности (номер и дата регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Между тем, в нарушение установленного подп.9 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона либо об отказе в его проведении ответчиком не принято, в связи с чем, он не мог реализовать свое право на приобретение на конкурентной основе земельного участка в аренду или узнать о невозможности такого приобретения. Просит признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по принятию решения о проведении аукциона или отказе в его проведении по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, взыскать с ответчика расходы на уплаты государственной пошлины.
Определением суда административному истцу отказано в применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению.
Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, действующий на основании ордера, не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» не явилась, извещена.
Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4, не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, в возражении на административный иск указано на то, что из содержания административного иска следует, что административный истец направил заявление на имя министра, однако в Министерство данное заявление не поступало. Согласно информации, предоставленной ГАУ «Многофункциональный центр Республики Тыва», заявление ФИО1 было передано по акту-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», а не в Министерство. Таким образом, Министерство не могло совершить какие-либо действия по рассмотрению заявления, поскольку не обладало информацией о его поступлении и не имело оснований для принятия решения о проведении аукциона или отказе в его проведении. В данном случае, поскольку заявление не было получено Министерством, бездействие со стороны Министерства отсутствует. Министерство также отмечает, что в случае, если заявитель считает свои права нарушенными, он вправе обратиться в соответствующий орган, в который было направлено его заявление, а именно в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», для разрешения возникшей ситуации. Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как Министерство не совершало незаконного бездействия и не нарушало прав заявителя.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва через ГАУ «МФЦ РТ» в <адрес> подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 17:05:0000000:1891 по адресу: <адрес> пгт. Каа-Хем, на 300 м южнее 16 км. автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Из ответа ГАУ «МФЦ РТ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что заявитель ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ «МФЦ РТ» с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении в аренду земельного участка. Заявитель ФИО1 был принят на прием и его заявление о предоставлении в аренду земельного участка с приложенными документами (Дело №) были направлены в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу, так как 7, 8, 9 числа марта месяца были выходными и праздничными днями. Сотрудник администрации <адрес> ФИО5 получила заявление и документы, приложенные к заявлению от ФИО1 (дело №) ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется акт приема-передачи документов. Дело ФИО1 № направлялось только в <адрес>, в другие ведомства, в том числе в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не направлялось, для перенаправления с Министерства земельных и имущественных отношений РТ не возвращалось.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 и документы, приложенные к заявлению (дело №) принято сотрудником администрации <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации допускается образование земельного участка, находящегося в публичной собственности, для его предоставления в аренду путем проведения аукциона и проведение аукциона по заявлению и инициативе заинтересованного лица.
Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган по итогам рассмотрения заявления о проведении аукциона должен принять решение либо о проведении аукциона, либо об отказе в его проведении.
Данная норма предусматривает, что заявление заинтересованного лица о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка и цель его использования рассматривается не более чем два месяца (подпункты 6, 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).
Предметом оспаривания по делу является бездействие административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившееся в оставлении без ответа обращения административного истца по вопросу, связанному с полномочиями указанного государственного органа в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, а также частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение административным ответчиком порядка и сроков рассмотрения соответствующего заявления гражданина в пределах своей компетенции. Указанные обстоятельства должны быть доказаны административным ответчиком.
Между тем, заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 17:05:0000000:1891 по адресу: <адрес> пгт.Каа-Хем на 300 м южнее 16 км. автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп и организации аукциона на право заключения договора-аренды земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не поступало, административный ответчик заявление ФИО1 не получало.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 не было получено Министерством, бездействие со стороны Министерства отсутствует. Министерство не могло совершить какие-либо действия по рассмотрению заявления, поскольку не обладало информацией о его поступлении и не имело оснований для принятия решения о проведении аукциона или отказе в его проведении.
Доводы административного истца о том, что со стороны Министерства имеется бездействие по не рассмотрению его заявления, по не принятии решения о проведении аукциона либо об отказе в его проведении ответчиком, в связи с чем он не мог реализовать свое право на приобретение на конкурентной основе земельного участка в аренду или узнать о невозможности такого приобретения не подтверждены представленными материалами дела.
Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по принятию решения о проведении аукциона или отказе в его проведении, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, о нарушении прав административного истца со стороны административного ответчика в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности вышеуказанных условий, для удовлетворения административного иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию решения о проведении аукциона или отказе в его проведении, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, с учетом представленных сторонами доказательств, не установлено, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление о признании незаконным бездействия по принятию решения о проведении аукциона или отказе в его проведении, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026 года.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: