РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8, на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, возложении обязанности включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, возложении обязанности включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, в обоснование указывает, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ покойному супругу административного истца – ФИО11 Ян ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы и <адрес> и выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Супруг административного истца со своей семьей до смерти (ДД.ММ.ГГГГ умер) владел и пользовался вышеуказанным земельным участком, а затем истец, как наследник первой очереди, приняла наследство, владеет и пользуется им по настоящее время, что подтверждается справкой нотариуса. Земельный участок с 1992 года не выбывал из владения и покойного мужа, и административного истца. В начале 2026 года истец узнала о том, что регистрирующий орган незаконно снял с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок, который ранее имел кадастровый №. В связи с чем, истец обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении сведений ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, расположенного по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление об отказе о внесении сведений ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН вышеуказанного земельного участка, на основании п. 4 ч. 8 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы, обязать включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы, на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес>, с присвоением нового кадастрового номера.
В возражении на административный иск административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование указав, что в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 статьи 69 Закона, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений. Было подано заявление о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы, на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес>, согласно которому ФИО2 предоставляется земельный участок по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы, площадью 250 га, для ведения личного подсобного хозяйства. Управлением был направлен межведомственный запрос в администрацию <адрес> Республики Тыва, в Национальный архив Республики Тыва о предоставлении: - постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией <адрес> - свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес>, на основании которого был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей. Из представленного ответа Национального архива Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, а также из ответа администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемые документы отсутствуют. Государственным регистратором правомерно принято решение на основании пункта 4 части 8 статьи 69 Закона об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, расположенного по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица – <адрес> Республики Тыва.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить административный иск по указанным в нем доводам.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8 просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> Республики Тыва на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело рассматривается без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок на подачу вышеуказанного административного иска не пропущен.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов административного дела следует, что ФИО2 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> ФИО11 Ян ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы.
Согласно справке нотариуса ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единственным наследником принявшим наследство.
ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес>, согласно которому ФИО2 предоставляется земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 250 га, для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из уведомления Управления Росреестра по <адрес> №КУВД-001/2026-18566391/1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, на основании пункта 4 части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 статьи 69 Закона, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений.
Из ответа на запрос администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва №-и/2026 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Эрзинского кожууна сообщает, что в муниципальном архиве в частично-сохраненных делах пожизненно наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения личного подсобного хозяйство на имя ФИО3 не найдено, а также частично сохраненных постановлениях администрации Эрзинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № не найдено.
В соответствии с ответом на запрос ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архив не поступало.
На запрос суда администрации <адрес> сообщает, что в муниципальном архиве в частично-сохраненных делах пожизненно наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения личного подсобного хозяйство на имя ФИО3 не найдено, а также частично сохраненных постановлениях администрации Эрзинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № не найдено.
Согласно справке, выданной нотариусом Тес-Хемского кожуунного (районного) нотариального округа ФИО9, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единственным наследником принявшим наследство.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, к ним отнесены, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В силу пункта 4 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно пункту 5 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.
Росреестр РФ (его территориальные органы), осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ключевой процедурой государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является правовая экспертиза, которая предшествует внесению учетно-регистрационных записей в ЕГРН.
Порядок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ и включает в себя в числе прочих обязательных процедур проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Уведомлении об отказе внесения сведений в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке было отказано, так как сведения в государственном фонде данных полученных в результате землеустройства о регистрации в установленном законом порядке представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения отсутствуют, в связи с чем, государственными регистраторами были направлены соответствующие запросы, однако учреждениями представлены ответы об отсутствии запрашиваемых документов, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Разрешая вопрос о законности оспариваемого решения регистрирующего органа, судом установлено, что административным истцом в качестве документа основания удостоверяющего его право, государственному регистратору представлена копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, местечко Даштыг-Оорга арызы для ведения личного подсобного хозяйства.
Вместе с тем, у государственного регистратора отсутствовали сведения о регистрации в установленном законом порядке представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, в связи, с чем государственными регистраторами были направлены соответствующие запросы, однако учреждениями представлены ответы об отсутствии запрашиваемых документов.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, административным истцом не оспаривается отсутствие иных сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения административного иска, тем самым административный иск ФИО1 к административному ответчику о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, возложении обязанности включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, удовлетворению не подлежат.
руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, возложении обязанности включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: