РЕШЕНИЕ
р.п. Любинский 13 мая 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее- БУЗОО «ОКПТД») ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «ОКПТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник БУЗОО «ОКПТД» ФИО1 обратилась в Любинский районный суд Омской области с жалобой, в которой указала, что в нарушение процессуальных норм БУЗОО «ОКПТД» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, что лишило возможности реализовать свои права, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, давать объяснения, представлять доказательства. В соответствии с документами о регистрации технического средства «Специализированный автомобиль №/КАМАЗ 43502 D5», государственный регистрационный знак № (№), находится в собственности БУЗОО «ОКПТД». Технически допустимая максимальная масса данного транспортного средства составляет 12700 кг, масса в снаряженном состоянии 11 000 кг. Транспортное средство предназначено для работы передвижной флюороустановки в муниципальных районах Омской области для проведения профилактического флюорографического обследования лиц 15 лет и старше, перевозка пациентов исключена (предполагается использовать цифровой флюорографический кабинет в условиях плохих дорог»). Флюорографический кабинет располагается в фургоне, который функционально разделен раздвижной перегородкой, изготовленной из полупрозрачного поликарбоната, на две части: процедурную и кабинет для медперсонала (рентгенлаборант). Технически допустимая максимальная масса 12700 кг. может сложиться при выставленных опорах и работе кабинета флюорографического обследования населения. При движении вышеуказанного транспортного средства технически допустимая максимальная масса 12700 кг. исключена, так как масса в снаряженном составляет 11 000 кг., так как она может сложиться только при работе, когда в кабинете флюрографическом подвижном находятся пациенты для проведения им флюорографическом подвижном находятся пациенты для проведения им флюорографического обследования. Транспортное средство «Специализированный автомобиль №/КАМАЗ 43502 D5», государственный регистрационный знак № не осуществляет междугородних грузоперевозок, перевозок пассажиров и грузов, в связи с чем, указанный автомобиль не зарегистрирован в Реестре системе системы взимания платы «Платон» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Исходя из изложенного, просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник БУЗОО «ОКПТД» ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие защитника.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заказное письмо с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ вручено адресатом, ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «ОКПТД» обратилось в суд с жалобой, то есть в установленный законом срок (л.д.52, л.д.36).
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее-Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), при этом п.12 названных Правил установлено, что считается движением без внесения платы.
Согласно подп.«б» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Исходя из положений ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:16 часов по адресу: <адрес>. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» <адрес>, БУЗОО «ОКПТД»», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ №/КАМАЗ 43502», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/07-05-2025/431212258, действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).
Согласно предоставленным сведениям на запрос суда Госавтоинспекции ОМВД России по Любинскому району БУЗОО «ОКПТД» является собственником транспортного средства №/КАМАЗ 43502, государственный регистрационный знак №, 2019 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41, л.д.57).
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (л.д. 51).
Довод жалобы защитника о том, что при привлечении юридического лица к административной ответственности должностным лицом была нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно, лицо не извещено о времени и месте судебного разбирательства, являются необоснованными.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Таким образом, нарушений при привлечении БУЗОО «ОКПТД» к административной ответственности должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не допущено.
Доводы защитника о том, что «Специализированный автомобиль №/КАМАЗ 43502», государственный регистрационный знак № не осуществляет междугородних грузоперевозок, перевозок пассажиров и грузов, в связи с чем, не зарегистрирован в реестре системе системы взимания платы «Платон» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также то, что его масса не могла превышать 12 тонн, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно представленного ответа на запрос суда ООО «Т-Инвест Транспортные системы», от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-26-11134 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 06:39:16 осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск -Ишим-Омск» (<адрес>) в нарушение п. 12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В связи с указанным, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 06:39:16 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Обязанность внесения Платы возлагается на владельца транспортного средства, под действие системы взимания платы попадают транспортные средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.
Для обеспечения возможности привлечения Ространснадзором к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении Платы, организовано технологическое взаимодействие (в соответствии с Соглашением о взаимодействии № от ДД.ММ.ГГГГ между Ространснадзором, Федеральным дорожным агентством и ООО «РТИТС»), в рамках которого ООО «РТИТС» обеспечивает передачу в электронном виде сведений о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки в Ространснадзор (л.д.42).
ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Указанным распоряжением утверждены основные условия концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Данные действия юридического лица послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Исходя из ч.3 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
В целях настоящей статьи сочлененное транспортное средство, включающее прицеп или полуприцеп, признается единым транспортным средством (ч.4 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Согласно ч.7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, паспорту транспортного средства, автомобиль №/КАМАЗ 43502, государственный регистрационный знак №, имеет максимальную разрешенную массу 12700 кг. (л.д.8-15).
Согласно карточке учета транспортного средства с государственным регистрационным №, указанное транспортное средство относится к специализированному типу, категория С/N3, разрешенная масса 12 700 кг., без нагрузки масса 11000кг., средство оборудовано УВЭОС (л.д. 41).
Из ответа начальника МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области следует, что транспортное средство №/КАМАЗ 43502, государственный регистрационный знак № не оборудовано устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, сведения об оборудовании транспортного средства содержатся в одобрении типа транспортного средства (п. 17 паспорта транспортного средства). Отметка об устройстве вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) в разделе «Особые отметки» паспорта транспортного средства (ПТС) подтверждает, что автомобиль оснащен системой вызова оперативных служб. УВЭОС-это устройство, которое автоматически передает данные о ДТП в службы спасения через систему «ЭРА-Глогасс». В случае аварии датчики фиксируют удар, и система отправляет сигнал с точными координатами автомобиля. ФИО3 в водительском удостоверении предназначена для управления грузовыми автомобилями с максимальной разрешенной массой более 3,5 тонн. Категория N3-категория транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, установленная техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». К данной категории относятся грузовики с технически допустимой максимальной массой более 12 т. (л.д.65-66, л.д.75-76).
Транспортное средство №/КАМАЗ 43502, государственный регистрационный знак № к автомобилям скорой медицинской помощи не относится.
Таким образом, факт движения транспортного средства БЕЗ МАРКИ №/КАМАЗ 43502, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:16 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен материалами дела.
Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях БУЗОО «ОКПТД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 КоАП РФ, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.
БУЗОО «ОКПТД» назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении БУЗОО «ОКПТД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта должностного лица, не установлено.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БУЗОО «ОКПТД» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Л.А. Казанцева