ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Майдан Л.Г., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием должностного лица Лыловой К.Д.
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Краморовой Л.Н., защитника Бахваловой Г.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» (далее по тексту ГБУЗ НСО «БЦГБ»),
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ НСО «БЦГБ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Правонарушение совершено при нижеследующих обстоятельствах.
В период проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «БЦГБ», с 02.03.2026 по 13.03.2026, выявлено несоблюдение ГБУЗ НСО «БЦГБ» следующего:
1. в ходе осмотра места осуществления медицинской деятельности по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие принадлежащих ГБУЗ НСО «БЦГБ» на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:
В оториноларингологическом кабинете ГБУЗ НСО «БЦГБ» нарушены обязательные требования Приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 №905н, а именно в части отсутствия оснащения: п.10 сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп) в количестве 1 шт.; п.12 аудиометр в количестве 1 шт., что является нарушением п. 4 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 12.11.2012 №905н, в части оснащения, не в соответствии со стандартами оснащения.
В оториноларингологическом отделении (стационар) на 20 коек ГБУЗ НСО «БЦГБ» нарушены обязательные требования Приложения 9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 №905н, а именно в части отсутствия оснащения:п.4 аудиометр клинический в количестве 1 шт.; п.5 аудиометр импедансный, импедансметр ушной в количестве 1 шт., что является нарушением п. 3 Приложения 7 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 12.11.2012 №905н, в части оснащения, не в соответствии со стандартами оснащения.
ГБУЗ НСО «БЦГБ» нарушил подпункт б) пункта 5 Положение о лицензировании медицинской деятельности.
В период проведения внеплановой выездной проверки, выявлено несоблюдение ГБУЗ НСО «БЦГБ»:
1. п.28 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 №905н (далее Порядка), в части оказания ГБУЗ НСО «БЦГБ» медицинской помощи по профилю «оториноларингологии», осуществляют свою деятельность не в соответствии с приложением № 3, 9 к Порядку:
- п. 4 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 12.11.2012 №905н, в части оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии не в соответствии со стандартами оснащения предусмотренными пунктами, а именно отсутствует: в оториноларингологическом кабинете ГБУЗ НСО «БЦГБ» отсутствует оснащение: п.10 сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп) в количестве 1 шт.; п.12 аудиометр в количестве 1 шт.
- п. 3 Приложения 7 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 12.11.2012 №905н, в части оснащения оториноларингологического отделения (стационара) на 20 коек ГБУЗ НСО «БЦГБ» отсутствует оснащение:п.4 аудиометр клинический в количестве 1 шт.; п.5 аудиометр импедансный, импедансметр ушной в количестве 1 шт.
2. Согласно заключению аттестованного эксперта ГБУЗ НСО «БЦГБ» не соблюдаются клинические рекомендации по профилю «эндокринология»: клинические рекомендации «Сахарный диабет 2 типа у взрослых» (2022 г), не проведены (мед. карта М.Н.Н.): анализ крови биохимический общетерапевтический (мочевина, мочевая кислота, белок общий, триглицериды, калий, натрий); -определение альбумина или соотношения альбумин/креатинин в утренней порции мочи; осмотры врачом-офтальмологом; -оценка клинических признаков нейропатии (жалоб, состояния периферической чувствительности и сухожильных рефлексов); исследование чувствительности периферической нервной системы. Не обеспечена стандартно рекомендуемая вакцинация пациентов с СД 2 в соответствии с национальным календарем прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям для профилактики заболевания гриппом, заболевания пневмококковой инфекцией, гепатитом В, новой коронавирусной инфекцией, клинические рекомендации «Сахарный диабет 1 типа у взрослых» (мед. карта Г.Е.Я): нет сведений о выполнении ЭКГ исследования, исследования мочи на микроальбуминурию. Отсутствуют сведения об обучении в «Школе для пациентов с сахарным диабетом», что является несоблюдение п. 5 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология» утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 13 марта 2023 г. N 104н.
ГБУЗ НСО «БЦГБ» нарушил подпункт а) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.
Невыполнение ГБУЗ НСО «БЦГБ» требований пн. «а» п.6., пп. «б» и.5 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, неисполнение которых влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Допущенные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в силу чего в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ (абзац 2 пункта 7 Положения) является грубым, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО «БЦГБ» действующая на основании доверенности Краморова Л.Н., а также защитник, указали, что вину в совершении административного правонарушения признают, факт выявленных нарушений не оспаривают, указали, что организация является бюджетной, для оснащения необходимым оборудованием неоднократно направлялись заявки, кроме того для устранения выявленных нарушений разработан план мероприятий. Просили снизить размер штрафа на 50% от суммы предусмотренной санкцией статьи.
Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор отдела организации контроля в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области Лылова К.Д. в судебном заседании протокол поддержала.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с п.7 Постановления Правительства №852, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Согласно ч.10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021г. №852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Подпунктом «а» пункта 6 указанного Постановления Правительства РФ от 01.06.2021г. №852 предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования в том числе по соблюдению порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Невыполнение требований пп. «б» п.5, пп. «а» ч.6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021г. №852 является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.37 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приложением №3, 9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012г. №905н предусмотрен стандарт оснащения оториноларингологического кабинета, в частности:- Сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп) 1 экземпляр; Аудиометр клинический 1 экземпляр; Аудиометр 1 экземпляр; Аудиометр импедансный, импедансметр ушной 1 экземпляр;
Оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утвержденному настоящим Приказом.
Приложением №9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 12.11.2012 №905н, предусмотрен стандарт оснащения оториноларингологического отделения (стационара) на 20 коек ГБУЗ НСО «БЦГБ» п.4 аудиометр клинический в количестве 1 шт.; п.5 аудиометр импедансный, импедансметр ушной в количестве 1 шт.
Медицинская помощь по профилю "эндокринология", за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно "Клиническим рекомендациям "Сахарный диабет 2 типа у взрослых" (одобрены Минздравом России) проводятся:
Лабораторные диагностические исследования:
- исследование уровня глюкозы плазмы натощак, случайное исследование уровня глюкозы плазмы, исследование уровня HbA1c - всем лицам с жалобами на жажду (до 3 - 5 л/сут); кожный зуд; никтурию; полиурию; плохое заживление ран; фурункулез, кандидоз; резкое и значительное снижение массы тела для уточнения наличия заболевания.
Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств - 5)
- исследование уровня глюкозы плазмы натощак, случайное исследование уровня глюкозы плазмы, исследование уровня HbA1c, проведение перорального глюкозотолерантного теста (ПГТТ) с 75 г глюкозы - всем лицам с избыточной массой тела и наличием одного и более факторов риска с целью исключить наличие СД 2 или предиабета
Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств - 5)
- исследование уровня глюкозы плазмы натощак, случайное исследование уровня глюкозы плазмы, исследование уровня HbA1c, проведение перорального глюкозотолерантного теста (ПГТТ) с 75 г глюкозы - всем лицам старше 45 лет с целью исключить наличие СД 2 или предиабета [3, 10].
Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств - 5)
- исследование уровня глюкозы плазмы натощак, случайное исследование уровня глюкозы плазмы, исследование уровня HbA1c, проведение перорального глюкозотолерантного теста (ПГТТ) с 75 г глюкозы - всем лицам с подозрением на СД 2 с целью уточнения диагноза
Инструментальные диагностические исследования
- Рекомендуется регистрация электрокардиограммы (ЭКГ) в покое не реже 1 раза в год пациентам с диагностированным с СД 2 для скрининга сердечно-сосудистой патологии.
Уровень убедительности рекомендаций C (уровень достоверности доказательств - 5)
Иные диагностические исследования, в том числе:
- общий (клинический) анализ крови пациентам с диагностированным СД 2 (незамедлительно при ургентных состояниях) для исключения или подтверждения наличия сопутствующего воспалительного процесса и анемии.
- анализ крови биохимический общетерапевтический (глюкоза, креатинин, мочевина, мочевая кислота, белок общий, билирубин общий, аспартатаминотрансфераза, аланинаминотрансфераза, холестерин общий, холестерин липопротеидов низкой плотности (ХЛНП), холестерин липопротеидов высокой плотности (ХЛВП), триглицериды, калий, натрий) пациентам с диагностированным СД 2 для последующей безопасной медикаментозной коррекции гипергликемии и факторов риска, а также уточнения наличия осложнений [3, 22].
- оценка расчетной скорости клубочковой фильтрации (рСКФ) пациентам с диагностированным СД 2 для определения функции почек.
- общий (клинический) анализ мочи пациентам с диагностированным СД 2 для уточнения наличия инфекции мочевых путей.
- определение альбумина или соотношения альбумин/креатинин в утренней порции мочи пациентам с диагностированным СД 2 для верификации диабетической нефропатии. Исследование альбумина или соотношения альбумин/креатинин в моче проводится при отсутствии воспалительных изменений в общем анализе мочи или анализе мочи по Нечипоренко.
- осмотры врачом-офтальмологом всех пациентов с СД 2 при постановке диагноза СД, далее не реже 1 раза в год, с целью выявления диабетических изменений сетчатки.
- осмотр стоп, оценку чувствительности и пальпаторное определение пульсации периферических артерий пациентам с диагностированным СД 2 для верификации возможных осложнений.
- регистрация ЭКГ в покое пациентам с диагностированным СД 2 для скрининга сердечно-сосудистой патологии.
Кроме того рекомендовано обеспечить стандартно рекомендуемую вакцинацию пациентов с СД 2 в соответствии с национальным календарем прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям для профилактики заболеваний гриппом, пневмококковой инфекции, гепатитом В, новой корон вирусной инфекцией.
Согласно "Клиническим рекомендациям "Сахарный диабет 1 типа у взрослых" (одобрены Минздравом России) проводятся:
Лабораторные диагностические исследования
Рекомендуется оценка соотношения альбумин/креатинин в моче в разовой порции (предпочтительно) или определение альбумина в разовой порции мочи (или в суточной моче) пациентам с СД 1 не реже 1 раза в год для оценки функции почек (не позднее чем через 5 лет от дебюта заболевания)
Рекомендуется регистрация ЭКГ в покое пациентам с СД 1 не реже 1 раза в год для скрининга сердечно-сосудистой патологии.
Согласно приложению №4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному Приказом Минздрава России от 13.03.2023 N 104н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 N 72929) установлен порядок организации деятельности кабинета "Школа для пациентов с сахарным диабетом" (далее - Школа), который является структурным подразделением медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность по профилю "эндокринология".
2. Школа создается в медицинской организации для проведения группового профилактического консультирования (группового терапевтического обучения) пациентов с сахарным диабетом в зависимости от типа диабета и метода лечения с обязательной практической отработкой навыков, необходимых для самостоятельного управления сахарным диабетом.
3. В амбулаторных условиях Школа организуется из расчета 1 Школа на 2 500 пациентов с сахарным диабетом. В стационарных условиях - 1 Школа на отделение эндокринологии.
4. Руководство деятельностью Школы осуществляет врач-эндокринолог, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в структуре которой создана Школа.
5. На должность врача-эндокринолога Школы назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" по специальности "эндокринология", а также требованиям профессионального стандарта "Врач-эндокринолог".
6. На должность медицинской сестры Школы назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, по специальности "лечебное дело" или "сестринское дело", а также требованиям профессионального стандарта "Медицинская сестра/медицинский брат"
7. Структура и штатная численность Школы устанавливаются руководителем медицинской организации, в составе которой создана Школа, с учетом рекомендуемых штатных нормативов кабинета "Школа для пациентов с сахарным диабетом" в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.
8. Оснащение Школы осуществляется в соответствии со стандартом оснащения кабинета "Школа для пациентов с сахарным диабетом" согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
9. Основными функциями Школы являются:
организация и проведение группового профилактического консультирования (группового терапевтического обучения) пациентов с сахарным диабетом по структурированным программам в зависимости от типа сахарного диабета и метода лечения;
сбор жалоб, анамнеза жизни у пациентов (их законных представителей) с заболеваниями и (или) состояниями эндокринной системы;
назначение рекомендаций по самоконтролю гликемии пациентам с сахарным диабетом в соответствии с клиническими рекомендациями по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи;
интерпретация и анализ полученной информации, в том числе анализ показателей глюкозы крови;
контроль эффективности и безопасности лечения, в том числе коррекция доз сахароснижающих препаратов и инсулина на основании анализа показателей гликемии;
обучение принципам правильного питания, подсчету углеводов;
обучение правилам ухода за ногами;
обучение технике инъекций инсулинов, в том числе с помощью инсулиновой помпы;
обучение проведению самоконтроля гликемии, в том числе с применением средств непрерывного мониторирования;
обучение принципам управления сахарным диабетом на основе оценки данных самоконтроля;
обучение принципам самостоятельной коррекция доз инсулина;
обучение правилам поведения при гипогликемических состояниях и навыкам самостоятельного купирования, предотвращения тяжелых гипогликемических состояний;
обучение правилам управления сахарным диабетом при сопутствующих заболеваниях, во время физических нагрузок разной интенсивности и продолжительности;
проведение и оценка эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, просвещение населения, в том числе по вопросам ликвидации дефицита йода, профилактике ожирения, вакцинации по поводу сезонных заболеваний для лиц с эндокринопатиями;
представление отчетности по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, сбор и представление первичных данных о медицинской деятельности для информационных систем в сфере здравоохранения.
Пунктом 20 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 785н установлено, что по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом составляется отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников.
Пунктом 21 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 785н установлено, что по итогам проведенных мероприятий внутреннего контроля осуществляются:
- разработка предложений по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов и их реализация;
- анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности;
- обеспечение реализации мер, принятых по итогам внутреннего контроля.
Пунктом 22 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 785н установлено, что комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом не реже 1 раза в полугодие, а также по итогам года формируется сводный отчет, содержащий информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации, на основании которого руководителем медицинской организации при необходимости утверждается перечень корректирующих мер.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки были установлены нарушения вышеуказанных требований, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 15/26 от 01.04.2026 года, в котором подробно изложены обстоятельства нарушений, установленные в ходе проверки.(л.д. 1-5)
Изложенные в протоколе обстоятельства объективно подтверждаются выпиской из акта плановой выездной проверки №54260371000020918778-1 от 16.03.2026 г. (л.д. 10-17), а также выпиской из предписания об устранении нарушений с установлением соответствующих сроков устранения нарушений (л.д. 18-23), из которых следует, что 13.03.2026 г. с 17 часов 30 минут по адресу места осуществления медицинской деятельности ГБУЗ НСО «БЦГБ»: <адрес>; была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ГБУЗ НСО «БЦГБ» допустила нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности.
Вышеуказанная проверка проведена законно и обоснованно в соответствии с решением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, на основании требования прокуратуры Новосибирской области о проведении контрольного (надзорного мероприятия) №7-50-202/2 от 16.02.2026, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 54260371000020918778. (л.д. 9)
Как видно из выписки из Единого государственного реестра, ГБУЗ НСО «БЦГБ» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет (л.д.86-97), имеет лицензию на медицинскую деятельность №ЛО41-01125-54/00574362 от 27.07.2020 г., выданную Министерством здравоохранения Новосибирской области (л.д. 77-85).
Указанные доказательства в полной мере подтверждают виновность ГБУЗ НСО «БЦГБ» в совершении правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ГБУЗ НСО «БЦГБ».
Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных требований было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ГБУЗ НСО «БЦГБ» не могло ни предвидеть, ни предотвратить, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, ГБУЗ НСО «БЦГБ» с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение «лицензия» обязательно (обязательна), и в действиях ГБУЗ НСО «БЦГБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Действия ГБУЗ НСО «БЦГБ» суд квалифицирует ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ — осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая требования ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным в данном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет полностью отвечать целям административного наказания, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае суд с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не усматривает малозначительности данного правонарушения, поэтому отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Тот факт, что представители юридического лица не оспаривали указанные нарушения, приняли меры к устранению нарушений, учитывая финансовое положение юридического лица. А также вид деятельности, не связанный с извлечением прибыли, суд признает исключительными вышеприведенные обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ,
Постановил:
ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области) л/с 04511789510, расчетный счет 03100643000000015100, ИНН 5407000042, КПП 540601001, Операционно-кассовый центр №1 Сибирское ГУ Банка России //УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, КОР/СЧЕТ 40102810445370000043, БИК 015004950, ОКТМО 50701000 КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, УИН 06000000000015062393.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) Л.Г. Майдан