РЕШЕНИЕ
20 марта 2026 года г. Анива Сахалинская область
Судья Анивского районного суда Сахалинской области Киекбаева А.Г., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу защитника ООО «Грин Агро – Сахалин» Курбатовой Н.В. на постановление врио начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области – старшего судебного пристава Поярковой Е.А. № 65003/26/11168 от 09.02.2026 о привлечении ООО «Грин Агро-Сахалин» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области – старшего судебного пристава Поярковой Е.А. № 65003/26/11168 от 09.02.2026 юридическое лицо - ООО «Грин Агро-Сахалин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Грин Агро-Сахалин» представила в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание, что ООО проводится работа по исполнению решения суда. Однако, по независящим от ООО обстоятельствам, решение суда исполнить в кратчайшие сроки не представляется возможным. Градостроительные изменения – формирование новых земельных участков в границах расчетной СЗЗ потребовало корректировки проекта СЗЗ. Данное обстоятельство не зависело от ООО «Грин Агро – Сахалин» и возникло после первоначальной разработки проекта. Согласно экспертному заключению № ОИ/1-0153-25 от 15.04.2025 для установления СЗЗ необходимо провести 200 исследований атмосферного воздуха при строго определенных направлениях и скоростях ветра. Исследования при разных направлениях и скорости ветра займут 200 дней. В совокупности общий срок проведения исследований, необходимых для установления санитарно-защитной зоны, может превысить два года, что находится вне зоны ответственности ООО «Грин Агро- Сахалин» и является объективным препятствием для исполнения решения Анивского районного суда от 11.04.2024.
В судебное заседание врио начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области Пояркова Е.А. не явилась при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.
Представитель ООО «Грин Агро-Сахалин» Курбатова Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.
Выслушав представителя ООО «Грин Агро-Сахалин», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, решением Анивского районного суда 11.04.2024 по гражданскому делу № 2-268/2024 на ООО «Грин Агро-Сахалин» возложена обязанность представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны эксплуатируемого объекта «Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада и завода по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки в районе с. Троицкое Анивского района Сахалинской области», расположенного по адресу: Территория опережающего развития Анивского городского округа, территория ТОР Южная, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 22.05.2024 по гражданскому делу выдан исполнительный лист серии ФС № 025447205, на основании которого в ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области в отношении должника ООО «Грин Агро-Сахалин» 19.09.2024 возбуждено исполнительное производство № 96792/24/65003-ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнены не были, 17.01.2025 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
25.03.2025 заместителем начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.03.2025.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области от 15.05.2025 ООО «Грин Агро-Сахалин» в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе ФС № 025447205 требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 мая 2025 года.
Определением Анивского районного суда от 30.05.2025 ООО «Грин Агро-Сахалин» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.11.2025.
03.12.2025 заместителем начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области должнику установлен новый срок исполнения решения до 12.12.2025.
В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера ООО «Грин Агро-Сахалин» исполнены не были, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Однако при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не учтено, что ООО «Грин Агро-Сахалин» вменено неисполнение требований исполнительного документа, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, деяние ООО «Грин Агро-Сахалин» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неверно.
Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, недопустима при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, переквалификация действий невозможна, поскольку при этом будет ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.
Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации деяния с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ администрация не подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом указанных выше положений закона постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «Грин Агро – Сахалин» Курбатовой Н.В. – удовлетворить.
Постановление врио начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области – старшего судебного пристава Поярковой Е.А. № 65003/26/11168 от 09.02.2026 о привлечении ООО «Грин Агро-Сахалин» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Г. Киекбаева