ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года с. Кабанск
Судья Кабанского районного суда РБ Баторова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыренжапровой Ч.Б-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчиков по доверенности Елизарьевой Елены Сергеевны о передаче дела в Арбитражный суд Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Восточно – Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с исковым заявлением к ответчику Шевченко М.А. о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № (дело №2-181/2026).
Восточно – Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с исковым заявлением к ответчику ООО «МАКСиМАКС» о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № признании отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № (дело №2-179/2026).
Определением суда от 12 марта 2026 года вышеуказанные гражданские дела №2-181/2026 и №2-179/2026 объединены в одно производство с присвоением номеру дела №2-179/2026.
19 марта 2026 года судом приняты к производству встречные иски Шевченко М.А., ООО «МАКСиМАКС» к Восточно – Байкальского межрайонному природоохранному прокурору, Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании добросовестным приобретателем.
Определением суда от 27 марта 2026 года гражданское дело №2-179/2026 по искам Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к Шевченко Максиму Алексеевичу, ООО «МАКСиМАКС» о признании незаконным образование земельных участков, признании отсутствующим право собственности ответчика на земельные участки, по встречным исковымзаявлениям Шевченко Максима Алексеевича, ООО «МАКСиМАКС» к Восточно – Байкальского межрайонному природоохранному прокурору, Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании добросовестным приобретателем, объединено с гражданским делом №2-232/2026 по иску Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ОООТОР «Мыс Капитанов» о признании незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, по встречному исковому заявлению ООО ТОР «Мыс Капитанов» к Восточно – Байкальского межрайонному природоохранному прокурору, Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании добросовестным приобретателем, в одно производство, под №2-179/2026.
В судебном заседании от представителя ответчика Елизарьевой Е.С. поступило ходатайство о направлении дела для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Бурятия, поскольку требования заявлены в отношении земельных участков, собственниками которых являются ООО «МАКСиМАКС», ООО ТОР «Мыс Капитанов», ИП Шевченко М.А. с видом разрешённого использования «для производственных целей», которое предполагает их использование в предпринимательской и иной экономической деятельности. Сами собственники являются субъектами экономической деятельности. Спорные земельные участки являются внеоборотными активами ответчиков в виде основных средств. ООО ТОР «Мыс Капитанов» является резидентом территории опережающего развития. Земельные участки, принадлежащие ИП Шевченко и ООО «МАКСиМАКС» вовлечены в инвестиционный проект. Бизнес – план подтверждает, что все земельные участки являются составной частью инвестиционного проекта. На земельных участках с кадастровыми номерами № (собственник ООО «МАКСиМАКС») и № (собственник ООО ТОР «Мыс Капитанов») расположен ресторан, который является частью инвестиционного проекта и на сегодняшний день на его возведение затрачено более 35 млн руб. ООО ТОР «Мыс Капитанов» передан в аренду земельный участок №, который принадлежит ИП Шевченко. На нем расположены линия электропередач (ЛЭП), деревянная набережная. ЛЭП обслуживает всю жизнедеятельность на территории ООО ТОР «Мыс Капитанов». Лишение ответчиков права собственности на земельные участки приведет к негативным последствиям в виде прекращения предпринимательской деятельности. Спор по субъектному составу и экономическому характеру подведомственен Арбитражному суду. То что иск заявлен к физическому лицу Шевченко не изменяет его статуса ИП. В любом случае это инвестиционный проект. Смена с частной собственности на федеральную не влечен нарушение окружающей среды. Речь идет о лишение права собственности в рамках норм гражданского законодательства. Смена собственника не ухудшит экологической среды.
Ответчик Шевченко М.А. поддержал ходатайство. Дополнительно показал, что требования заявлены о признании отсутствующим права, что может повлечь прекращение права собственности на земельные участки за лицами, которые осуществляют экономическую деятельность. Нарушение экономических связей между ответчиками приведет к ликвидации отношений, предусмотренных соглашением, заключенным между ООО ТОР «Мыс Капитанов» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». Прокурор сам подтверждает, что ответчики осуществляют владение земельными участками, используют их в экономической деятельности. Фактически прокурор должен просить истребовать земельные участки. АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в своих пояснениях подтверждает наличие правоотношений, соглашения, ссылается на Бизнес - План.
Представитель процессуального истца Игумнова Э.А. возражала против удовлетворения ходатайства, поскольку данный спор возник из экологических правоотношений, связанных с охраной озера Байкал. Земельные участки расположены в ЦЭЗ Байкальской природной территории и не могут находиться в частной собственности. Тем самым спор возник из земельно – экологических отношений, в связи с чем подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Представитель материального истца, третьи лица не явились. Судом на основании ст. 113 ГПК РФ направлены извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам регистрации, юридическим адресам.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
В силу п. 1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Частью 1 ст. 27 АПК РФ установлено, что Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (часть 2 ст. 27 АПК РФ).
В соответствии со ст. 28 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из вышеприведенных норм следует, что критериями отнесения гражданских дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.
Судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № имеют вид разрешенного использования «для производственных целей» входят в территорию опережающего развития «Бурятия».
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" определяет правовой режим территорий опережающего развития в Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях.
Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона №473-ФЗ осуществлять деятельность на территории опережающего развития вправе только его резидент, к которому относится индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего развития согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), либо резидент иной территории опережающего развития, создавший филиал или представительство на этой территории опережающего развития, которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего развития (далее - соглашение об осуществлении деятельности) и включены в реестр резидентов территории опережающего развития (далее - реестр резидентов).
ООО ТОР «Мыс Капитанов» является резидентом территории опережающего развития. 22 декабря 2022 года между ООО ТОР «Мыс Капитанов» заключено соглашение №1/Р-766 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально – экономического развития «Бурятия».
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" под территорией опережающего развития понимается часть территории субъекта Российской Федерации, включая акватории водных объектов, на которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Реализация инвестиционного проекта осуществляется на спорных земельных участках, принадлежащих ответчикам.
Из искового заявления Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора и пояснений, данных в ходе судебного разбирательства следует, что он оспаривает законность действий государства по образованию спорных земельных участков, предоставлению их в частную собственность. Вывод суда о законности действий по образованию земельных участков по своей сути затронет экономические права и законные интересы ответчиков – собственников на сегодняшний день спорных земельных участков.
Требование о признании отсутствующим права собственности ответчиков является производным от требования о признании незаконным образование земельных участков.
Вопреки доводам представителя процессуального истца, по мнению суда спор не вытекает из экологических правоотношений, что также не следует из искового заявления Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора.
В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.
Рассмотрение судом общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства заявленных Восточно – Байкальским межрайонным природоохранным прокурором требований, которыми фактически не затрагиваются интересы неопределённого круга лиц, может повлиять на экономические права субъектов предпринимательской деятельности и ограничивает права ответчиков на судебную защиту.
Таким образом, спор по настоящему делу не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, в связи с чем ходатайство представителя ответчиков о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд РБ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство представителя ответчиков по доверенности Елизарьевой Елены Сергеевны о передаче дела в Арбитражный суд Республики Бурятия удовлетворить.
Передать гражданское дело по искам Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к Шевченко Максиму Алексеевичу, ООО «МАКСиМАКС», ООО ТОР «Мыс Капитанов» о признании незаконным образование земельных участков, признании отсутствующим право собственности ответчика на земельные участки, по встречным исковым заявлениям Шевченко Максима Алексеевича, ООО «МАКСиМАКС», ООО ТОР «Мыс Капитанов» к Восточно – Байкальскому межрайонному природоохранному прокурору, Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании добросовестным приобретателем, на рассмотрение в Арбитражный Суд Республики Бурятия.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течении 15 дней со дня его вынесения.
Судья Т.В. Баторова