РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации г. Минусинск 08 апреля 2026 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горнаковой О.А., при секретаре Курагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Дышековой Дарье Александровне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
представитель Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратился в Минусинский городской суд с иском к Дышековой Д.А. о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 руб. Требования мотивировав тем, что 30.03.2025 Дышекова Д.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по г. Минусинску и Минусинскому району (далее - территориальное отделение) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан по мероприятию «по ведению личного подсобного хозяйства» для приобретения крупного рогатого скота (коров). Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 11.04.2025 и с Дышековой Д.А. заключен социальный контракт от 23.04.2025 № сроком с 23.04.2025 по 22.04.2026 по мероприятию «по ведению личного подсобного хозяйства». Согласно социальному контракту Дышековой Д.А. предоставляется единовременная денежная выплата в размере 200 000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства на приобретение крупного рогатого скота (коров в количестве 2 штук). В мае 2025 г. Дышековой Д.А. перечислена единовременная денежная выплата - государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 200 000 руб. платежным поручением от 05.05.2025 № на её расчетный счет, открытый в ПАО «Сбербанк». Территориальное отделение на основании п.27 Порядка осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта (п.28 Порядка). Дышековой Д.А. 05.05.2025 представлен в ТО КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за апрель 2025 г., с необходимыми документами, 11.06.2025 - отчёт за май 2025 г. За июнь, июль 2025 г. ответчик отчёты не представила. 15.08.2025 территориальным отделением принято решение о прекращении оказания Дышековой Д.А. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с не предоставлением ответчиком ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. 15.08.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта от 23.04.2025 №, которое ответчиком лично получено 11.09.2025. Таким образом, Дышековой Д.А. присвоены бюджетные средства в размере 200 000 руб. - сумма единовременной денежной выплаты - государственная социальная помощь на основании социального контракта. До сегодняшнего дня ответчик не возвратила в краевой бюджет государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 200 000 руб., в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд (л.д.4-6).
В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты», действующая на основании доверенности Боброва Н.А. (л.д. 40), заявленные требования поддержала.
Ответчик Дышекова Д.А. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила (л.д. 48-49).
Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда - http://minusa.krk.sudrf.ru/.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах; территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон N? 178-Ф3).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным установленным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины регионального прожиточного минимума. Цель оказания помощи - стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона N? 178-Ф3).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона N? 178-Ф3).
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства», утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок). Этим порядком определена процедура предоставления государственной социальной помощи и установлено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помоши», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4373 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствий с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
Реализация программы адаптации есть условие получения социальной помощи, а её невыполнение – основание прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения контракта (ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ). Кроме того, роль стимула к выходу из трудной жизненной ситуации выполняет целевое назначение средств социальной помощи – последние должны расходоваться на мероприятия программы социальной адаптации.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено, что Дышекова Д.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» для приобретения крупного рогатого скота (коров) (л.д.29-30).
Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 11.04.2025 и заключило с Дышековой Д.А. социальный контракт от 23.04.2025 № сроком с 23.04.2025 по 22.04.2026 по мероприятию «по ведению личного подсобного хозяйства» (л.д.28 оборот).
Согласно социальному контракту Дышековой Д.А. предоставляется единовременная денежная выплата в размере 200 000 руб. для ведения личного подсобного хозяйства на приобретение крупного рогатого скота (коров в количестве 2 штук) (л.д.19-26).
Территориальное отделение на основании п.27 Порядка осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта (п.28 Порядка).
Дышековой Д.А. представляла в территориальное отделение отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за период с апреля 2025 г. по май 2025 г.(л.д.13,24,33)
За июнь, июль 2025 г. ответчик отчёты не представила.
Территориальным отделением принято решение от 15.08.2025 о прекращении оказания Дышековой Д.А. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с не предоставлением Дышековой Д.А. ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (л.д.11), в тот же день в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта от 23.04.2025 №, которое ответчиком лично получено 11.09.2025 (л.д.8).
С учетом того, что ответчик Дышекова Д.А. не выполнила условия социального контракта, а именно не представила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом в полном объеме, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению, с Дышековой Д.А. подлежит взысканию в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» сумма государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 200 000 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Дышековой Дарье Александровне о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с Дышековой Дарьи Александровны, <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2466276463) сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 200 000 (двести тысяч) руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7000 руб., в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2026 г.