РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Верещагиной Ю.Н., при секретаре Ербягиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорченко А.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в сельский стаж и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Федорченко А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 5 лет 6 месяцев в стаж работы в сельской местности и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях», указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, на обращение истца об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии спорным решением ответчиком отказано в перерасчете пенсии, поскольку страхового стажа работы в сельском хозяйстве не достаточно <данные изъяты>). С чем истец не согласился, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим учебным хозяйством в Минусинском ПТУ №, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в сельской местности в <адрес>. Полагает, что стаж работы в ПТУ № подлежит включению в стаж, дающий право на установление доплаты, так как учебное хозяйство, расположено на территории <адрес>, деятельность ПТУ № являлась не только образовательной, но и производственной по двум направлениям: животноводство и растениеводство в сельском хозяйстве, в том числе для целей подготовки кадров, прохождения производственной практики, носила круглогодичный характер.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Минусинский сельскохозяйственный колледж».
Истец Федорченко А.П. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о нем надлежащим образом, ранее требования иска поддержал, дополнительно указал, что в должностные обязанности заведующего учебным хозяйством в Минусинском ПТУ № входило осуществление руководства всеми видами производственно-хозяйственной детальности учебного хозяйства, деятельность по заготовке и переработке продуктов животноводства и растениеводства, рациональное использование машинотракторного парка, проведение сельскохозяйственных работ, ремонт агротехники, обеспечение правильного содержания животных и сохранность поголовья, своевременная заготовка кормов, их хранение и использование. В весенний период подготовка к посевным работам и полевые работы, в осенний период - сбор урожая и сохранение зерна, осуществлялись под руководством истца. В подчинение у истца находились два свиновода, ветеринарный врач, рабочие, три кочегара, также он являлся организатором студенческих групп. К его заработной плате работодателем производилась доплата за работу в сельской местности в размере 30 %. Учебное хозяйство имело в собственности 250 га земли, 100 га были предоставлены по договору аренды. Истиц указал, что в <адрес> проживал с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ОСФР по Красноярскому краю Рамбургер О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что Федорченко А.П. установлена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия Федорченко А.П. выплачивается в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях». Повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается при одновременном наличии трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; повышение устанавливается только неработающим пенсионерам; повышение устанавливается только лицам, проживающим в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ Федорченко А.П. обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в перерасчете которой было отказано. На дату обращения Федорченко А.П. являлся неработающим пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Минусинском ПТУ № в должности заведующего учебным хозяйством не подлежит включению в «сельский» стаж, так как данная должность Списком № не предусмотрена, организация не является организацией, основным видом д6еятельности которой является сельское хозяйство и не является второстепенной по отношению к сельскому хозяйству, и следовательно, правовые основания для включения периода работы в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, отсутствуют. В отсутствие проживания в сельской местности и необходимого стажа работы в «сельском» хозяйстве не менее 30 лет, оснований для перерасчета размера пенсии Федорченко А.П. у ОСФР по Красноярскому краю отсутствуют.
Представитель третьего лица КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» Григорьева Т.П., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ Федорченко А.П. работал заведующим учебным хозяйством в Минусинском ПТУ №, с момента трудоустройства проживал в <адрес>. Полагают, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж дающий право на установление доплаты, так как место работы было учебное хозяйство в <адрес>, основным видом деятельности училища являлось обучение основным профессиональным образовательным программам. Студенты на производственную практику выезжали в <адрес>, где изучали сельское хозяйство на практике. Студенты обучаются управлению трактором, сеялкой, осуществляют посевные работы.
Суд в порядке ч. 1 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения представителей ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 названного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Исчисление периодов работы (деятельности) в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (далее – Правила от 29.11.2018 № 1440).
В соответствии с п. 3 Правил от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Работа до 1 января 1992 г. засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная с 1 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком.
В разделе 1 Списка наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).
В разделе 1 Списка наименований профессий, должностей, специальностей поименована должность рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в том числе, заведующий (заместитель заведующего) растениеводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией, заведующий овощехранилищем, заведующий опытным полем, заведующий складом зернокомплекса, заведующий складом кормов для животных, заведующий фуражным складом, заведующий складом ядохимикатов и удобрений, заведующий машинно-тракторной мастерской, заведующий тепличным хозяйством, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В разделе 2 Списка наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
В разделе 2 Списка наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрена должность: заведующий (заместитель заведующего) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий конным двором, заведующий кухней для животных, заведующий свинофермой, заведующий фермой, заведующий яйцескладом, заведующий животноводческим комплексом, заведующий конефермой, заведующий молочным комплексом, заведующий овцефермой, заведующий племенной базой, заведующий свино-товарной фермой, заведующий складом санитарного боя животных, заведующий убойным пунктом, заведующий кормовой лабораторией, заведующий кормоцехом, заведующий инкубаторием, заведующий молочно-товарной фермой, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 26 сентября 2019 года N 2202-О, от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.
Таким образом, системное толкование вышеприведенных положений закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком N 1440, по ним начислялись страховые взносы, и которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве на работах в полевых условиях (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.).
При этом, данное обстоятельство должно быть подтверждено на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Федорченко А.П. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Федорченко А.П. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия основания для перерасчета, при этом указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил <данные изъяты>, факт проживания в сельской местности не подтверждается, регистрация Федорченко А.П. по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Минусинск.
Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по <адрес> зачтены в сельский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы не зачтены в сельский стаж: ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из приказа № по Минусинскому ПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федорченко А.П. принят на работу заведующим учебных хозяйством с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатного расписания.
ДД.ММ.ГГГГ между ПТУ-№ и Федорченко А.П. заключен договор о материальной ответственности, по условиям которого заведующий учебным хозяйством принял на ответственное хранение материальные ценности на учебном хозяйстве: сельхозмашины, оборудование, станки, МБП, материалы, зерно, поголовье свинофермы.
ДД.ММ.ГГГГ между Профессиональным училищем и Федорченко А.П. заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, по условиям которого заведующий учебным хозяйством, выполняющий работу связанную с хранением, обработкой, отпуском, применением в процессе производства, принял на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему материальных ценностной.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федорченко А.П. уволен, в связи с выходом на пенсию.
В ответ на запрос КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» предоставил ответ на запрос, согласно которому представлена информация о размере заработной платы Федорченко А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация Минусинского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства в Минусинский совхоз-техникум Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ реорганизация Минусинского совхоза-техникума в Минусинский сельскохозяйственный техникум Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ реорганизация Минусинского сельскохозяйственного техникума в Минусинский сельскохозяйственный колледж Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Минусинскому сельскохозяйственному колледжу присвоен статус федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Минусинский сельскохозяйственный колледж».
ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки <адрес> федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Минусинский сельскохозяйственный колледж» переименовано в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Минусинский сельскохозяйственный колледж» Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Распоряжения Правительства Красноярского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки <адрес> и п. 1.4 Устава, зарегистрированного в МИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Минусинский сельскохозяйственный колледж» Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж», утвержденным Приказом Министерства образования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ № в п. 2.4 предусмотрены основные цели Учреждения:
а) образование профессиональное среднее;
б) обучение профессиональное (для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования);
в) деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (для обучающихся и студентов, за счет средств краевого бюджета).
Из п.2.5 Устава следует, что Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доход, выполнять работы и услуги, не являющиеся основными видами деятельности Учреждения, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, в том числе:
производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; производство прочей верхней одежды; деятельность в области спорта прочая; деятельность физкультурно- оздоровительная;
выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур;
выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; разведение овец и коз;
разведение лошадей, ослов, мулов и лошаков; разведение свиней;
разведение сельскохозяйственной птицы; пчеловодство;
торговля оптовая зерном, семенами и кормами для животных; торговля оптовая фруктами и овощами;
производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения;
торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями, и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.
деятельность стоянок для транспортных средств.
В соответствии с изменениями внесенными в Устав краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж», утвержденного Приказом Министерства образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.4 «Предмет, цель и виды деятельности Учреждения»:
2.4 Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
а) образование профессиональное среднее;
б) обучение профессиональное (для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования);
в) деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.
Согласно изменениям в Устав Учреждения, утвержденным Приказом Министерства образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.4 «Предмет, цель и виды деятельности Учреждения» дополнен основным видом деятельности - образование дополнительное детей м взрослых.
В материалы дела истцом представлена в копии справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Директором КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», в которой приведены должностные обязанности заведующего учебным хозяйством в Минусинском ПТУ № Федорченко А.П., в которые входило осуществление руководства всеми видами производственно-хозяйственной детальности учебного хозяйства, деятельность по заготовке и переработке продуктов животноводства и растениеводства, рациональное использование машинотракторного парка, проведение сельскохозяйственных работ, ремонт агротехники, обеспечение правильного содержания животных и сохранность поголовья, своевременная заготовка кормов, их хранение и использование.
ДД.ММ.ГГГГ директором Минусинского сельскохозяйственного колледжа ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция заведующего хозяйством, из которой следует, что заведующих хозяйством отвечает за материальные ценности колледжа не относящиеся к компетенции других материально-ответственных лиц; следит за порядком на территории колледжа и прилегающих к нему территориях: следит за сохранностью и правильным использованием имущества колледжа студентами, преподавателями, сотрудниками; ведет учет и обозначение (вместе с зав.складом и бухгалтером материальной группы) основных фонов инвентарными номерами; участвует в инвентаризации; представляет к списанию изношенные, непригодные, устаревшие материальные ценности; пополняет (вместе с зам.директором по АХЧ) материальную базу по заказам должностных лиц, заявкам зав.кабинетами (лабораториями); следит за надежностью запоров, закрытием окон, фрамуг в местах пользования, состояниями дверей и принимает неотложные меры к устранению неисправностей; отвечает за ТБ и ПБ в пределах его компетенции, проводит один раз в квартал инструктаж на рабочем месте.
По ходатайству истца, в судебном заседании были опрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые пояснили суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Федорченко А.П. работал в ПТУ № заведующим учебным хозяйством, место работы было определено в <адрес>, где находились посевные поля, свинарник, зернохранилище. Федорченко А.П. являлся организатором посевных работ, осуществлял сбор урожая, заготавливал корм для животных. Трактористы пахали и сеяли под его руководством.
Как отмечалось ранее, из приведенного правового регулирования следует, что для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться определенные условия, а именно стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, который должен составлять не менее 30 календарных лет, на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не должен осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию и пенсионер должен проживать в сельской местности.
Суд, полагает, что материалами дела достоверно установлено, что должностные обязанности, выполнявшиеся истцом (заведующий учебным хозяйством), не поименованы в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим требуемая продолжительность стажа в соответствующих должностях (видах работ) не может быть признана подтвержденной.
Сам по себе факт выполнения работ сельскохозяйственного характера (руководство посевными работами, сбор урожая, заготовка зерна, содержание свинарника) либо работы в сельской местности не заменяют требования о занятии должности, включенной в указанный Список. Поскольку должность истца (заведующий учебным хозяйством) Списком № не предусмотрена, требуемый стаж не может быть подтвержденным.
Истец, занимая должность заведующего учебным хозяйством в ПТУ№, не был трудоустроен в должности поименованной в Списке, то факт того, что образовательное учреждение в качестве дополнительной деятельности осуществляло иную сельскохозяйственную деятельность, сам по себе не может служить основанием для распространениям на истца льготного порядка исчисления стажа, поскольку юридическое значение имеет именно выполнение работ в конкретной должности, включенной в Список, а не характер деятельности организации.
Кроме того, работодателем не производилось категорирование работы истца как работы в сельской местности, дающей право на соответствующие льготы, и не осуществлялось отчисление страховых взносов по дополнительным тарифам.
Наличие у истца в период работы в ПТУ № доплаты к заработной плате в размере 30 % само по себе не является основанием для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Указанная доплата, если она производилась работодателем, могла иметь иную правовую природу (например, надбавка за работу в сельской местности в соответствии с трудовым или коллективным договором). Однако, в рамках пенсионного правоотношения юридическое значение имеет не факт получения надбавки, а строгое соответствие условиям, указанным в законе.
Действия работодателя по начислению доплаты к заработной плате (в том числе, если она была связана с работой в сельской местности) не подменяют собой установленный нормативными правовыми актами порядок подтверждения специального стажа для целей пенсионного обеспечения и не может служить доказательством права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В связи с тем, что сельский стаж составил менее требуемого стажа работы в сельском хозяйстве 30 календарных лет, оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной зам.главы Прихолмского сельсовета, следует, что Федорченко А.П. зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение факта проживания в <адрес>, истцом предоставлена копия аттестата о среднем (полном) общем образовании сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в ДД.ММ.ГГГГ окончил Притубинскую среднюю школу <адрес>.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации 0409 871720, выданному Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-013, Федорченко А.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>.
В данном случае, судом не установлено доказательств проживания истца в сельской местности на момент подачи заявления в пенсионный орган. В контексте пенсионного законодательства выплата пенсии производится на основании документов удостоверяющих личность и регистрацию, исходя из данных о регистрации и проживания истца, <адрес> к сельской местности не относится.
Поскольку правовое значение для возникновения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеет факт проживания пенсионера в сельской местности именно на дату обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии (а не в период осуществления работы в сельской хозяйстве), установление обстоятельств проживания истца в сельской местности в период его работы не входит в предмет доказывания по данному делу и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований при отсутствии доказательств проживания в сельской местности на момент обращения в территориальный орган СФР.
Право на повышение возникает при одновременном наличии трех условий. Отсутствие доказательств проживания в сельской местности на момент обращения является самостоятельным основанием для отказа. Даже если стаж работы в сельской местности подтвержден полностью.
Поскольку истцом не доказано ни соответствие его должности Списку № 1440, ни проживание в сельской местности на дату обращения в ОСФР по Красноярскому краю (ДД.ММ.ГГГГ), то есть отсутствуют обязательные условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, обжалуемое решение не является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федорченко А.П. (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 2466001885) о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.