ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 мая 2026 года г.Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Николаевой А.А., с участием представителя заявителя Тыриной В.С., представителя взыскателя Николаева А.М., представителя должника Атласовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об изменении способа, порядка и отсрочке исполнения решения суда, установил:
Администрация района обратилась в суд с заявлением об изменении способа, порядка и отсрочке исполнения решения Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2025 года. В обоснование указано, что решением суда на Борогонскую СОШ возложена обязанность привести параметры микроклимата в помещениях первого этажа образовательного учреждения в соответствие требованиям гигиенических нормативов, разместить в учебном корпусе средней школы туалет, соответствующий требованиям п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, в срок до 15 августа 2026 года. На администрацию района и Вилюйское УУО возложена обязанность выделить образовательному учреждению финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 апреля 2026 года. В отношении администрации района возбуждено исполнительное производство №212522/26/98014-ИП. В настоящее время финансирование частично выделено, ведется работа по нормализации температурного режима. В части требования об оборудовании туалета внутри учебного корпуса выявились обстоятельства, делающие невозможным исполнение в том виде, как указано в решении суда. Так, размещение санитарного узла (туалета) внутри здания школы технически невозможно и недопустимо ввиду полного несоответствия существующих планировочных решений и технического состояния здания действующим строительным и санитарным нормам. Единственно возможным способом соблюдения санитарных норм является строительство пристроя к зданию либо отдельно стоящего модульного отапливаемого санитарного комплекса (теплого туалета) на пришкольной территории с подключением к локальным инженерным сетям. Также администрацией района поданы заявки в Министерство образования и науки республики, Министерство строительства республики о включении в перечень малокомплектных объектов образования школы-сад на 60/30 мест в с.Борогон с планом возведения до 2030 года. В случае реализации этого проекта отпадет необходимость в реконструкции существующего ветхого здания. Однако это не исключает до строительства новой школы обеспечить учащихся туалетом путем возведения модульного теплого туалета. Просят изменить способ исполнения решения суда в части возложения обязанности на Борогонскую СОШ по размещению туалета в учебном корпусе, заменив на строительство отдельно стоящего отапливаемого модульного санитарного комплекса (теплого туалета) на пришкольной территории либо пристроя к зданию школы, установить новый срок исполнения для реализации данного способа до 01 сентября 2027 года с учетом необходимости проектирования, экспертизы, конкурсных процедур, короткого строительного сезона в республике и изыскания дополнительного финансирования, в целях обеспечения исполнения обязать администрацию района в срок до 31 декабря 2026 года предусмотреть в бюджете района ассигнования на проектирование и строительство модульного туалета либо пристроя, обязать Вилюйское УУО обеспечить организацию работ.
В судебном заседании представитель заявителя администрации района Тырина В.С. заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель взыскателя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе Николаев А.М. в судебном заседании с заявлением согласился, однако просил предоставить отсрочку до 15 августа 2027 года.
Представитель должника управления образования Атласова В.И. заявление администрации поддержала, просила удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России Тюкянова А.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление без ее участия, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.
Представители должника Борогонской СОШ, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. Вместе с тем, их неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу, судебное разбирательство проведено в их отсутствие.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив заявление, представленные документы, материалы административного дела приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ и ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок исполнения судебного акта.
По смыслу указанных правовых норм изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте.
Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
С учетом изложенного, основания для предоставления отсрочки или рассрочки, изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, сохраняя, при этом, соразмерность и обеспечивать баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя.
Судом установлено, что решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2025 года удовлетворены требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. На Борогонскую СОШ возложена обязанность привести параметры микроклимата в помещениях первого этажа образовательного учреждения в соответствие требованиям гигиенических нормативов, установленных п.2.7.1 СП 2.4.3648-20, разместить в учебном корпусе средней школы туалет, соответствующий требованиям п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, в срок до 15 августа 2026 года; на Вилюйское улусное управление образования и администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) возложена обязанность выделить образовательному учреждению финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 апреля 2026 года.
Решение суда вступило в законную силу 30 января 2026 года.
Согласно материалам дела, на основании исполнительного листа, 13 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России в отношении администрации района возбуждено исполнительное производство №*****-ИП.
В обоснование заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда администрацией района представлено заключение МКУ «Инженерно-строительное управление Вилюйского улуса» от 06 мая 2026 года №*****, где указано, что в ходе визуального обследования и анализа проектной документации установлено, что здание образовательного учреждения представляет собой капитальное строение 1978 года в деревянном исполнении. Объемно-планировочные решения (коридорная система с минимальной шириной рекреаций) не предусматривают свободных изолированных помещений, которые возможно переоборудовать под санитарный узел без ущерба для учебного процесса. Любая перепланировка под размещение туалетных кабин приведет к сокращению полезной учебной площади, что является нарушением п.3.1.1 СП 2.4.3648-20, предписывающего соблюдение нормы площади на одного обучающегося. В условиях существующей классно-кабинетной системы резерв свободных помещений отсутствует.
Внутренние сети водоснабжения и водоотведения в объекте отсутствуют, не были предусмотрены проектной документацией при строительстве в 1978 году. Техническая возможность врезки в централизованные сети отсутствует ввиду их отсутствия в населенном пункте. Устройство теплого туалета требует монтажа систем принудительной вентиляции с механическим побуждением. В существующих конструкциях здания (деревянные стены с низкой теплозащитой) невозможно обеспечить прокладку вентиляционных коробов без риска образования конденсата и грибкового поражения стен, что противоречит требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
Размещение туалета внутри здания в условиях дефицита площадей неизбежно приведет к нарушению требований п.7.2.17.1 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которым входы в уборные не допускается располагать напротив входов в учебные помещения, не должны размещаться смежно с учебными помещениями. Ввиду плотной планировки выдержать необходимый санитарный разрыв и организовать полноценный шлюз-тамбур перед входом в уборную технически невозможно.
Также невозможно обеспечить раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, а также отдельную туалетную кабину для персонала, что является прямым требованием п.3.4.10 СП 2.4.3648-20. Здание не рассчитано на дополнительную нагрузку от сантехнического оборудования и емкости для воды.
Специалисты МКУ «Инженерно-строительное управление Вилюйского улуса» пришли к выводу, что размещение санитарного узла (туалета) внутри здания образовательного учреждения технически невозможно и недопустимо ввиду полного несоответствия существующих планировочных решений и технического состояния здания действующим строительным и санитарным нормам. В качестве альтернативного исполнения требований СанПиН рекомендовано рассмотреть вопрос о строительстве пристроя к зданию или отдельно стоящего модульного отапливаемого санитарною комплекса (теплого туалета) на территории школы, с подключением к локальным инженерным сетям.
По сведениям директора МКУ «Инженерно-строительное управление Вилюйского улуса» от 06 мая 2026 года, для образовательного учреждения осуществляется разработка проектно-сметной документации на строительство пристроя со сроком завершения работ до 30 мая 2026 года.
Администрацией района в адрес министров образования и строительства республики 06 мая 2026 года направлена заявка для определения очередности проведения реконструкции, строительства (приобретения) объектов малокомплектных образовательных учреждений, в том числе в с.Борогон Вилюйского района школы-сад на 60/30 мест.
Также во исполнение решения суда в части нормализации температурного режима в здании образовательного учреждения 02 апреля 2026 года заключен муниципальный контракт с ИП П. на проведение ремонтных работ системы отопления в здании школы со сроком исполнения до 04 августа 2026 года.
Таким образом, оценив представленные доказательства, с учетом совокупности новых обстоятельств, возникших независимо от действий (бездействия) должника, в силу которых не представляется возможным исполнить решение суда в том виде, как указано в решении, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления с предоставлением отсрочки исполнения решения суда.
Предложенный администрацией способ исполнения решения суда не меняет содержание постановленного решения, не выходит за пределы разрешенных судом исковых требований, и направлен на исполнение обязанности по обеспечению правильного и своевременного исполнения судебного акта. Срок отсрочки, о котором просит заявитель, с учетом предложения взыскателя и изменения способа исполнения решения суда, является разумным и обоснованным, удовлетворение заявления не приведет к нарушению баланса интересов взыскателя, должников и неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 198-199, 358 КАС РФ, суд определил:
Заявление администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Изменить способ исполнения решения Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2025 года по административному делу №2а-359/2025 в части возложения обязанности на МБОУ «Борогонская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Афанасьева» по размещению туалета в учебном корпусе, заменив на строительство отдельно стоящего отапливаемого модульного санитарного комплекса на территории образовательного учреждения либо пристроя к зданию образовательного учреждения, с подключением к инженерным сетям, соответствующие требованиям п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, установив срок исполнения для реализации данного способа до 15 августа 2027 года.
Установить срок для МКУ «Вилюйское улусное управление образования» и администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по обязанности выделить МБОУ «Борогонская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Афанасьева» финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства до 31 декабря 2026 года.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья А.М. Данилова