РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года р.п. Москаленки
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Барт А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского района Омской области «Ивановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Москаленского района Омской области обратился в Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского района Омской области «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ивановская СОШ»), о возложении обязанности провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка требований федерального законодательства в деятельности МБОУ «Ивановская СОШ», в результате которой в деятельности образовательного учреждения были выявлены нарушения Федеральных законов: от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 21.19.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые выразились в том, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения в последний раз проводилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору на проведение работ № срок действия огнезащитной пропитки составляет 3 года, последующая обработка не проводилась. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансовых средств выявленные нарушения не могут быть устранены в настоящее время. Истец просит обязать МБОУ «Ивановская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Стасюк Э.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
Представитель МБОУ «Ивановская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражения против заявленных требований не представлены.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Москаленского района Омской области в судебном заседании не участвовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.
Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
По мнению суда, обращение прокурора в суд с настоящими требованиями основано на приведенных выше положениях Закона.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях.
Как указано в статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
По правилу, установленному ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Статья 28 Закона определяет, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, при этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что МБОУ «Ивановская СОШ» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, которое находится в оперативном управлении учреждения.
Прокуратурой Москаленского района Омской области в январе 2026 года была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и в сфере пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Ивановская СОШ», в ходе которой установлено, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в последний раз проводилась ДД.ММ.ГГГГ согласно договору на проведение работ №. Срок действия огнезащитной пропитки составляет 3 года, последующая обработка не проводилась.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Согласно ответу на представление МБОУ «Ивановская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное нарушение по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения планируется во втором полугодии 2026 года при наличии денежных средств в учреждении.
Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Осуществление деятельности МБОУ «Ивановская СОШ» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, 3 (2024)» учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Исходя из Устава МБОУ «Ивановская СОШ», учредителем учреждения является Муниципальный округ Москаленский район Омской области, целью деятельности учреждения является выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.
Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБОУ «Ивановская СОШ» муниципальных функций в сфере образования, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского района Омской области «Ивановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского района Омской области «Ивановская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.Д. Писарчук
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2026